Fraskrivelse af KTO-midler: HKs krav om udmøntning af 1,25% organisationsmidler ved overenskomstfornyelse

Parternes påstande

HK/Privat (Klager) påstod:

• Anerkendelse af, at overenskomsten skulle fornys for perioden 1. april 2010 til 31. marts 2011.
• Medarbejderne skulle opnå de samlede KTO-forbedringer, herunder organisationsrammen på 1,25%.
• Principalt skulle de 1,25% udmøntes ved etablering af en fritvalgskonto pr. 1. april 2010.

3F Holbæk-Odsherred (Indklagede) påstod:

• Frifindelse.

Hovedargumenter

Klager (HK/Privat) argumenterede:

• Det er overenskomstbestemt, at KTO-resultaterne fuldt ud skal lægges til grund ved fornyelsen.
• De tidligere aftaler fra 2008 om lønharmonisering var særskilte og fravigede hverken overenskomstens udgangspunkt eller indeholdt forbehold for modregning i fremtidige overenskomstmidler.

Indklagede (3F Holbæk-Odsherred) argumenterede:

• Protokollatet og tillægget fra 2008 udgjorde en klar lønaftale, som fravigede overenskomstens udgangspunkt for perioden frem til 1. april 2010.
• Denne harmonisering (sikring af sluttrin 46) stillede de ansatte bedre end KTO-forliget.
• De 1,25% i organisationsforhandlingsmidler, der var til rådighed pr. 1. oktober 2010, måtte alternativt anses for udmøntet via en række andre, særlige personalegoder (gruppelivsforsikring, ekstra feriedage, udvidet barselsorlov m.fl.).

Opmanden afsagde kendelse om, at indklagede, 3F Holbæk-Odsherred, frifindes.

Rettens begrundelse

Da parterne ikke var enige om de forudsætninger, der lå bag formuleringerne i aftalerne fra 2008, tog opmanden udgangspunkt i overenskomstens og det samtidige tillægs ordlyd.

Opmanden lagde vægt på følgende sammenhængende elementer:

• Overenskomsten kunne tidligst bringes til ophør den 1. april 2010.
• Et samtidigt underskrevet tillæg erklærede, at en fremlagt lønoversigt (der viste navngivne ansattes opnåelse af højeste løntrin pr. 1. april 2010) opfyldte betingelserne for lønudvikling i perioden 1. april 2006 til 1. april 2010.

Opmanden konkluderede, at denne sammenhæng indikerede, at HK havde fraskrevet sig adgangen til fuldt ud at påberåbe sig KTO-forligets organisationsforhandlingsramme på 1,25% i forbindelse med den efterfølgende overenskomstfornyelse:

Anvendelsen af 1. april 2010 som tidligste ophørstidspunkt for overenskomsten må, set i sammenhæng med oplysningerne om trinstigninger pr. 1. oktober 2010 i den fremhævede lønoversigt og bemærkningen i tillægget om, at betingelserne for en aftalt lønudvikling for perioden til 1. april 2010 hermed er opfyldt, føre til, at HK Sjælland anses for at have fraskrevet sig adgangen til i forbindelse med fornyelsen af parternes overenskomst for tiden indtil den 31. marts 2011 på sædvanlig vis fuldt ud at henholde sig til KTO-forliget og dermed organisationsforhandlingsrammen pr. 1. oktober 2010 på 1,25%.

Konsekvenser:

• 3F Holbæk-Odsherred frifindes for kravet om udmøntning af de yderligere 1,25%.
• Parterne bar hver især deres egne omkostninger ved sagens behandling og betalte hver halvdelen af opmandens honorar.

Kernen i sagen er uenighed om udbetalingen af et specifikt kvalifikationstillæg. Efter syv års beskæftigelse inden for faget udløser overenskomsten et tillæg på seks løntrin. Kommunen valgte at udbetale dette tillæg i forhold til klagerens faktiske arbejdstid på 17 timer, fremfor at udbetale det fulde beløb svarende til en fuldtidsstilling på 37 timer.

Parternes påstande og argumenter

Klageren, støttet af sin faglige organisation, gjorde gældende, at den proportionale nedsættelse af tillægget udgjorde forskelsbehandling på grund af handicap. Hun argumenterede for, at hun som fleksjobansat følger den kollektive overenskomst, og at hendes kolleger, der er ansat på ordinære vilkår på fuld tid, modtager det fulde tillæg. Klageren henviste desuden til udtalelser fra den daværende beskæftigelsesminister om, at fleksjobansatte skal have krav på lønstigninger og tillæg på lige fod med ordinært ansatte.

Indklagede kommune anførte derimod:

• At lønnen fastsættes efter rammeaftalen om det sociale kapitel.
• At det er fast praksis at udbetale tillæg i forhold til den aktuelle beskæftigelsesgrad.
• At der ikke findes en eksplicit forpligtelse i overenskomsten til at yde fuldt tillæg til medarbejdere på nedsat tid.

Juridiske spørgsmål

Sagen rejste spørgsmålet om, hvorvidt det i henhold til Bekendtgørelse af lov om forbud mod forskelsbehandling på arbejdsmarkedet m.v. § 2 udgør direkte eller indirekte forskelsbehandling at anvende et proportionalitetsprincip for løntillæg, når nedsættelsen af arbejdstiden skyldes et handicap.