Afvisning af klage over projektleders inhabilitet i udbud af rådgivningskontrakt til Metroringen

Sagen omhandler en klage fra LSI Metro Gruppen mod Metroselskabet I/S (tidligere Ørestadsselskabet I/S) vedrørende udbuddet af en totalrådgivningskontrakt (MCW-kontrakten) for udbygningen af den københavnske metro, Metroringen. Udbuddet blev gennemført som udbud med forhandling i henhold til Forsyningsvirksomhedsdirektivet (2004/17/EF).

Kernen i klagen var en påstand om, at Metroselskabet I/S havde handlet i strid med det EU-udbudsretlige ligebehandlingsprincip. Dette skyldtes, at selskabets projektdirektør, Arne Steen Jacobsen, havde en personlig og økonomisk tilknytning til Cowi A/S, som var en del af det vindende konsortium, Cowi Arup Systra JV.

Projektdirektørens tilknytning til vindende konsortium

Projektdirektøren havde en række forbindelser til Cowi A/S, som ifølge klageren skabte en interessekonflikt:

• Han havde været ansat hos Cowi A/S i 39 år og fratrådte sin stilling umiddelbart før han blev ansat hos indklagede den 1. september 2006.
• Under sin ansættelse hos Cowi A/S havde han været ansvarlig for forberedelserne til det kommende udbud af MCW-kontrakten.
• Han ejede medarbejderaktier i Cowi A/S til en værdi af ca. 400.000 kr.
• Hans ægtefælle var ansat hos Cowi A/S.

Klageren anførte, at projektdirektøren på trods af disse forhold havde deltaget i flere faser af udbudsprocessen, herunder prækvalifikation, forhandlinger og evaluering af tilbud. Klageren påstod, at dette udgjorde en overtrædelse af ligebehandlingsprincippet.

Indklagede påstod principalt afvisning med henvisning til, at spørgsmålet om projektdirektørens tilknytning allerede var behandlet i en tidligere kendelse fra august 2007.

Klagenævnet for Udbud afviste indklagedes principale påstand om afvisning, da nævnet fandt, at de nye påstande ikke var identiske med dem, der blev behandlet i den tidligere sag.

Klagenævnets kompetence og sagens afvisning

Klagenævnet afviste klagerens påstande 1-4. Nævnet fastslog, at det ligger uden for dets kompetence at tage stilling til, om indklagede har overtrådt reglerne om speciel inhabilitet i forvaltningsloven, jf. Lov om Klagenævnet for Udbud § 3, stk. 1, jf. § 1, stk. 1. Selvom nævnet kan vurdere overtrædelser af det EU-udbudsretlige ligebehandlingsprincip, kan det ikke tage stilling til en ordregivers interne tilrettelæggelse af arbejdet isoleret set.

Klagerens påstande angik alene, at projektdirektøren havde deltaget i processen, uden at der var nedlagt påstand om, at selve de materielle beslutninger (f.eks. prækvalifikation eller tildeling) som følge heraf var i strid med ligebehandlingsprincippet. Da påstandene således kun vedrørte processen og ikke en konkret materiel beslutning, blev de afvist.