Afvisning af klage over manglende prækvalifikation i udbud af HR-konsulentydelser

Det catalanske ret forelagde herefter spørgsmål for EU-domstolen om, hvorvidt offentlige myndigheder kan betragtes som »offentlige enheder« og »økonomiske aktører« i henhold til direktivet, og om de kan kræves optaget på officielle lister over godkendte erhvervsdrivende.

Domstolens Kompetence

Domstolen bekræftede sin kompetence, idet den fandt, at det forelæggende organ opfyldte kriterierne for at være en »ret« i henhold til artikel 267 TEUF, herunder uafhængighed og obligatorisk jurisdiktion.

De Centrale Spørgsmål

• Kan offentlige myndigheder anses for »økonomiske aktører« og dermed deltage i offentlige udbud?
• Kan de nationale offentlige myndigheder optages på officielle nationale lister over godkendte erhvervsdrivende, leverandører eller tjenesteydere, eller attesteres af offentligretlige eller privatretlige attesteringsorganer?

Domstolen fastslog, at direktiv 2004/18/EF ikke udelukker offentlige myndigheder fra at deltage i udbud, og at de kan betragtes som »økonomiske aktører«. Medlemsstaterne kan oprette officielle lister over godkendte aktører, men de må ikke forhindre offentlige myndigheder i at blive optaget på disse lister, hvis de er berettiget til at tilbyde de relevante tjenesteydelser. National lovgivning, der forhindrer offentlige myndigheder i at deltage i udbud, er uforenelig med EU-retten.