Klage over annullering af udbud og tildeling af kontrakt om operationer i Region Sjælland

Sagen omhandler to udbudsprocesser iværksat af Region Sjælland vedrørende skulder-, overarms-, knæ- og underbensoperationer. Klager, Nørmark Privathospital, deltog i begge udbud.

Første udbud og annullering (marts 2010)

Region Sjælland iværksatte en offentlig licitation med tildelingskriteriet "laveste pris". Efter tilbudsfristens udløb meddelte regionen, at man agtede at indgå aftale med Privathospitalet Hamlet A/S. Klagerens tilbud blev anset for ikke-konditionsmæssigt med henvisning til for lille sengekapacitet, selvom der ikke var stillet specifikke krav herom i udbudsmaterialet.

Efter protest fra klageren valgte Region Sjælland at annullere licitationen. Begrundelsen var, at udbudsmaterialet var uhensigtsmæssigt og tvetydigt på flere punkter, herunder:

• Manglende mindstekrav til sengekapacitet.
• Uklare krav til udførelse af billeddiagnostiske undersøgelser.

Andet udbud og kontrakttildeling (maj 2010)

Region Sjælland iværksatte en ny licitation for de samme ydelser, men ændrede tildelingskriteriet til "det økonomisk mest fordelagtige bud", hvor pris vægtede 55 % og kvalitet 45 %. Kontrakten blev tildelt Privathospitalet Hamlet A/S.

Klagerens påstande

Klageren nedlagde syv påstande, der primært vedrørte:

• Uretmæssig forkastelse af tilbud i første udbud.
• Usaglig annullering af første udbud.
• Tildeling i strid med kriteriet "laveste pris" i første udbud.
• Udbudsbetingelser i andet udbud, der var tilrettelagt til fordel for en bestemt leverandør (krav om højfeltscanner).
• Tildeling i strid med kriteriet "det økonomisk mest fordelagtige tilbud" i andet udbud.
• Diskriminerende beregning af transportudgifter for tilbudsgivere uden for regionen.
• Annullering af tildelingsbeslutningen fra andet udbud.

Klagenævnet for Udbud traf en delt afgørelse, hvor klageren fik medhold i flere centrale punkter, men uden at det førte til annullering af den endelige kontrakt.

Vedrørende det første udbud (marts 2010)

Klagenævnet gav klageren medhold i, at Region Sjælland handlede i strid med tilbudsloven ved at afvise klagerens tilbud på et grundlag (sengekapacitet), der ikke var specificeret som et mindstekrav i udbudsmaterialet. Ligeledes fik klageren medhold i, at regionen handlede i strid med forbuddet mod forskelsbehandling ved at ville tildele kontrakten til en anden tilbudsgiver end den med laveste pris, da dette var tildelingskriteriet.