Momsgrundlag: Medicinalvirksomheders lovbestemte bidrag til statslig sygeforsikring skal nedsætte afgiftsgrundlaget (Artikel 90, stk. 1)

Sagen omhandler en præjudiciel forelæggelse fra en ungarsk ret, Fővárosi Törvényszék, vedrørende fortolkningen af momsdirektivets artikel 90, stk. 1, i forbindelse med danske Novo Nordisk A/S’ salg af offentligt subsidierede lægemidler i Ungarn.

Novo Nordisk, en medicinalvirksomhed, var underlagt en lovbestemt forpligtelse i Ungarn (Gyftv) til at betale et bidrag på 10-20% af socialsikringstilskuddet for solgte lægemidler til den nationale sygeforsikringsinstitution (NEAK) via skatte- og afgiftsmyndighederne. Selskabet anså disse betalinger som et afslag i prisen efter transaktionen, hvilket skulle berettige til en nedsættelse af momsgrundlaget.

Den ungarske skattemyndighed (klagedirektoratet) afviste at nedsætte afgiftsgrundlaget for disse lovbestemte betalinger. Myndigheden mente, at betalingerne, der skete ex lege og blev opkrævet af skattemyndigheden, skulle betragtes som en skat eller afgift som omhandlet i momsdirektivets artikel 78, stk. 1, litra a), og dermed skulle medregnes i afgiftsgrundlaget.

Centrale spørgsmål til Domstolen

Det centrale spørgsmål var, om momsdirektivets artikel 90, stk. 1, var til hinder for en national lovgivning, der udelukkede nedsættelse af afgiftsgrundlaget i denne situation, særligt i lyset af, at betalingerne:

• Var fastsat ved lov (ex lege).
• Kunne nedsættes med tidligere aftalte bidrag eller investeringer i forskning og udvikling.
• Blev opkrævet af skattemyndigheden, men straks overført til sygeforsikringsinstitutionen (NEAK).

Domstolen fastslår, at momsdirektivets artikel 90, stk. 1, er til hinder for den ungarske lovgivning, der forhindrer medicinalvirksomheder i at nedsætte deres momsgrundlag som følge af de lovbestemte bidrag til den statslige sygeforsikringsinstitution.

Domstolen understreger, at afgiftsgrundlaget for moms ikke kan være højere end det beløb, den afgiftspligtige person (Novo Nordisk) faktisk har modtaget og kunne råde over. Da medicinalvirksomheden gennem bidraget giver afkald på en del af den modydelse, der er opnået ved salget, er der tale om et afslag i prisen, uanset betalingens juridiske form.

Begrundelse for afgørelsen

• Afslag i prisen, ikke skat: Domstolen afviser den ungarske regerings argument om, at de lovbestemte betalinger udgør en skat efter artikel 78, stk. 1, litra a). Selvom den udløsende begivenhed (salg af lægemidler) og afgiftspligten for moms kan falde sammen, udgør betalingen ikke en merværdi og kan ikke betragtes som en del af den økonomiske modydelse, som Novo Nordisk faktisk har modtaget.