Afslag på ekstraordinær genoptagelse af momstilsvar - manglende særlige omstændigheder

Sagen omhandler en forenings anmodning om ekstraordinær genoptagelse af momsangivelser for perioden 1. februar 2002 til 1. april 2007, som SKAT har nægtet. Foreningen havde i 2002 påbegyndt en større ombygning af sin ejendom og havde i den forbindelse korrespondance med SKAT.

I september 2003 modtog foreningen en telefax fra SKAT, hvori det blandt andet fremgik, at en fremsendt kvadratmeterfordeling var uklar, og at "evt. købsmoms kan fradrages via efterfølgende efterangivelse for hele perioden. Denne kan evt. laves når fradragsproblematikken er afklaret."

Renoveringen af ejendommen blev afsluttet i 2009. Den 17. maj 2010 fremsendte foreningens revisor en efteranmeldelse af moms af ombygning og renovering, hvilket medførte et samlet tilbagebetalingskrav på kr. 29.215.372. Foreningen anmodede herefter officielt om ekstraordinær genoptagelse.

Foreningens argumenter

Foreningen gjorde gældende, at SKATs telefax af 29. september 2003 skulle forstås som et tilsagn om, at momsangivelserne kunne efterangives, når fradragsproblematikken var afklaret, uanset de almindelige frister for genoptagelse. Foreningen henviste til:

• Koncipistreglen: At en uklar aftale skal fortolkes mod den part, der har udformet den (SKAT).
• Vejledningsforpligtelsen: At SKAT har en vejledningspligt efter Forvaltningsloven § 7, stk. 1, som indebærer, at SKAT burde have oplyst om de ordinære frister for efterangivelse. Da dette ikke skete, måtte foreningen med rette kunne antage, at efterangivelsen ikke var begrænset af de ordinære frister.

Det blev fremhævet, at der forelå særlige omstændigheder, jf. Skatteforvaltningsloven § 32, stk. 1, nr. 4, idet foreningen med rette havde kunnet forstå SKATs skrivelse som et genoptagelsestilsagn. Der blev desuden henvist til SKM 2010.149 og lovbemærkningerne til Skatteforvaltningsloven § 27, der er indholdsmæssigt identisk med Skatteforvaltningsloven § 32, som støtte for, at fejlagtige tilsagn fra skattemyndighederne kan begrunde ekstraordinær genoptagelse.

Landsskatterettens afgørelse

Landsskatteretten stadfæstede SKATs afgørelse om at nægte foreningen ekstraordinær genoptagelse af momstilsvaret for perioden 1. februar 2002 til 1. april 2007.

Retten lagde vægt på følgende:

• Ordinær fristoverskridelse: Anmodningen om genoptagelse blev modtaget den 17. maj 2010, hvilket var efter udløbet af den ordinære 3-års frist for 1. kvartal 2007 (10. maj 2007) og tidligere perioder, jf. Skatteforvaltningsloven § 31.
• Ingen særlige omstændigheder: Der blev ikke fundet særlige omstændigheder, der kunne begrunde en fravigelse af fristerne efter Skatteforvaltningsloven § 32, stk. 1, nr. 4.
• Telefax ikke tilsagn: Ordlyden af SKATs telefax af 29. september 2003 kunne ikke anses som et tilsagn om genoptagelse ud over den ordinære ansættelsesfrist. Faxen henviste til en afklaring af