Lejer fik delvist medhold og opnåede aktindsigt i redigeret version af Huslejenævnets interne indstilling

Sagen omhandler en lejers klage til Ankenævnet for de Københavnske Huslejenævn over et afslag på aktindsigt fra Huslejenævnet. Lejerens repræsentant havde anmodet om fuld aktindsigt i den interne indstilling, som nævnssekretariatet havde udarbejdet til Huslejenævnets behandling af en tidligere sag mellem lejer og udlejer.

Lejers anke og begrundelse

Lejerens repræsentant anfægtede Huslejenævnets afslag med henvisning til princippet om meroffentlighed. Klagen var motiveret af en generel mistillid til nævnssekretariatets sagsbehandling, som ifølge repræsentanten var præget af:

• Talrige sproglige fejl i høringsbreve.
• En indrømmet usandhed fra sekretariatet i en tidligere korrespondance.
• Manglende gengivelse af lejers bemærkninger i den endelige afgørelse fra Huslejenævnet.

Repræsentanten argumenterede for, at disse forhold skabte et behov for fuld gennemsigtighed i den interne beslutningsproces. Subsidiært blev der anmodet om, at alle oplysninger om sagens faktiske grundlag blev udleveret i henhold til Forvaltningsloven § 14a.

Huslejenævnets oprindelige afgørelse

Huslejenævnet afviste anmodningen om aktindsigt med henvisning til, at indstillingen var et internt arbejdsdokument. Sådanne dokumenter er undtaget fra aktindsigt efter Forvaltningsloven § 12, stk. 1 for at beskytte den interne beslutningsproces. Nævnet havde vurderet muligheden for meroffentlighed efter Forvaltningsloven § 10, men fandt ikke grundlag for at imødekomme anmodningen, da hensynet til den interne proces vejede tungere.

Ankenævnet gav lejer delvist medhold i klagen. Lejers repræsentant fik ikke fuld aktindsigt i sagsbehandlerens indstilling, men fik ret til aktindsigt i en redigeret version af dokumentet.

Ankenævnets afgørelse og begrundelse

Ankenævnet stadfæstede Huslejenævnets vurdering af, at indstillingen er et internt arbejdsdokument, som er undtaget fra aktindsigt efter Forvaltningsloven § 12, stk. 1. Ankenævnet var enig i, at der ikke skulle gives fuld aktindsigt ud fra princippet om meroffentlighed.

Ankenævnet fandt dog, at lejer havde ret til at få udleveret dele af dokumentet i medfør af ekstraheringspligten i Forvaltningsloven § 14a. Denne bestemmelse giver ret til aktindsigt i oplysninger om en sags faktiske grundlag, selvom de indgår i et internt dokument.

Konkret betød afgørelsen:

• Lejer fik udleveret to versioner af indstillingen (den oprindeligt fremlagte og en senere ændret version).
• I de udleverede dokumenter var sagsbehandlerens vurderinger af sagens spørgsmål og konkrete indstillinger til nævnet blevet redigeret væk.

På denne måde fik lejer indsigt i det faktiske grundlag, som blev præsenteret for Huslejenævnet, uden at den interne beslutningsproces blev afsløret.