Afslag på aktindsigt i tilbudspriser fra miniudbud under en rammeaftale

Sagen omhandler en anmodning fra Computerworld Denmark om aktindsigt i de samlede tilbudspriser fra et miniudbud vedrørende drift og vedligeholdelse af Statstidende.dk, som Statens It gennemførte i 2012. Statens It tildelte kontrakten til CSC Danmark A/S og afslog efterfølgende anmodningen om aktindsigt i de øvrige tilbudspriser.

Statens It's afslag og klagenævnets behandling

Statens It begrundede afslaget med, at en offentliggørelse ville skade både leverandørernes og Statens It's økonomiske interesser, jf. den daværende offentlighedslov. Sagen blev indbragt for Klagenævnet for Udbud, hvis sekretariat i første omgang gav Computerworld medhold og udleverede prisoplysningerne. Statens It anmodede imidlertid om at få sagen genoptaget, hvilket klagenævnet imødekom, da spørgsmålet blev anset for principielt.

Parternes argumenter under genoptagelsen

Statens It fastholdt, at aktindsigt i de øvrige tilbudspriser ville skade statens økonomiske interesser i fremtidige miniudbud under den samme rammeaftale. De argumenterede for, at kendskab til konkurrenternes priser ville føre til taktisk tilbudsgivning og dermed højere priser, da miniudbuddene er meget ensartede. Dette blev understøttet af udtalelser fra de deltagende virksomheder, som alle modsatte sig offentliggørelse med henvisning til forretningshemmeligheder og risiko for væsentligt økonomisk tab.

Computerworld argumenterede for, at åbenhed er afgørende for offentlighedens kontrol med forvaltningen og for at sikre fair konkurrence. De mente ikke, at Statens It havde konkretiseret den påståede risiko for økonomisk tab.

Klagenævnet for Udbud traf afgørelse efter reglerne i den offentlighedslov, der var gældende før 1. januar 2014, da anmodningen om aktindsigt blev fremsat før denne dato.

Klagenævnets vurdering

Klagenævnet fandt, at betingelserne for at undtage oplysningerne fra aktindsigt var opfyldt. Nævnet lagde vægt på, at miniudbuddene under Statens It's driftsrammeaftale er meget standardiserede og ensartede. Dette skaber en konkret og nærliggende risiko for, at de seks leverandører på rammeaftalen ville kunne tilrettelægge deres prissætning i fremtidige miniudbud, hvis de fik kendskab til hinandens tidligere tilbudspriser.

En sådan viden ville svække konkurrencen og kunne medføre, at Statens It modtog tilbud til højere priser, end hvad der ellers ville være tilfældet. Dette ville udgøre et økonomisk tab for det offentlige. Derfor var det nødvendigt at begrænse retten til aktindsigt for at beskytte væsentlige hensyn til det offentliges økonomiske interesser i henhold til den tidligere Offentlighedslovs § 13, stk. 1, nr. 5.