Tolkangivelse af overskydende varemængde fundet efter frigivelse – Fortolkning af ændrings- og ugyldiggørelsesregler i EU-toldkodeksen (Art. 173 og 174)

Denne præjudicielle forelæggelse fra Tribunalul Cluj, Rumænien, vedrører fortolkningen af reglerne for ændring og ugyldiggørelse af toldangivelser i EU-toldkodeksen (forordning nr. 952/2013). Sagen opstod efter at den rumænske virksomhed SC Zes Zollner Electronic SRL (ZZE) importerede elektroniske integrerede kredsløb fra Schweiz.

ZZE afgav toldangivelse for 5.000 kredsløb baseret på én faktura og ét fragtdokument. Da ZZE modtog sendingen, konstaterede de, at den reelt indeholdt 10.000 kredsløb – den dobbelte mængde. De resterende 5.000 var dækket af en anden faktura, som ikke var medtaget i den oprindelige angivelse. Fejlen blev opdaget efter at varerne var frigivet.

ZZE henvendte sig derefter i god tro til toldmyndighederne for at korrigere fejlen, betale told og bringe forholdene i overensstemmelse med reglerne. De rumænske toldmyndigheder nægtede dog korrektion og pålagde i stedet ZZE en bøde for at have unddraget de 5.000 overskydende varer fra toldkontrol, samt en supplerende sanktion baseret på varernes værdi og afgifter.

Centrale EU-retlige spørgsmål

Den forelæggende ret ønskede Domstolens afklaring af tre hovedspørgsmål:

• Kan EU-toldkodeksens artikel 173 (ændring af toldangivelse) anvendes til at korrigere angivelsen for en overskydende varemængde, der ikke oprindeligt var omfattet?
• Kan artikel 174 (ugyldiggørelse af toldangivelse) anvendes i dette tilfælde efter varernes frigivelse?
• Har en klarerer, der handler i god tro, et retsmiddel til at korrigere fejlen uden at risikere uforholdsmæssige administrative sanktioner?

Domstolen fastslår, at hverken reglerne for ændring (artikel 173) eller for ugyldiggørelse (artikel 174) af toldangivelser i EU-toldkodeksen kan anvendes til at inddrage en overskydende varemængde, som ikke oprindeligt var omfattet af angivelsen, og som blev opdaget efter frigivelsen af varerne.

Fortolkning af EU-toldkodeksen

Domstolen præciserer, at:

• Artikel 173 (Ændring): Bestemmelsen forbyder enhver ændring, der medfører, at der tilføjes "andre varer" end dem, angivelsen oprindeligt vedrørte (Art. 173, stk. 1). Domstolen fastslår, at en kvantitativ overskydende mængde betragtes som "andre varer" i denne sammenhæng, selvom de måtte være kvalitativt identiske.
• Artikel 174 (Ugyldiggørelse): Ugyldiggørelse er kun mulig efter varernes frigivelse, hvis situationen er omfattet af de særlige tilfælde, der er fastlagt i delegeret forordning 2015/2446. Tilfælde, hvor der er indført en ikke-angivet overskydende mængde, er ikke omfattet af disse undtagelser.