Ophævelse af afslag på lovliggørende dispensation til carport og karnapper i Gentofte Kommune grundet berettigede forventninger

Gentofte Kommune afslog den 29. november 2024 en ansøgning om lovliggørende dispensation fra lokalplan nr. 373 for en ejendom i Hellerup. Afslaget vedrørte en opført carport med tagterrasse og to karnapper (mod syd og nord), der blev opført efter en delvis nedrivning i forbindelse med pælefundering.

Konflikt med lokalplan og kommunens begrundelse

Det opførte byggeri var i strid med lokalplanens bestemmelser. Kommunen anførte især, at bebyggelsesprocenten var 57,41, hvilket oversteg den maksimalt tilladte på 35, jf. lokalplanens § 6.1. Carporten var desuden i strid med § 6.8, da den overskred maksimal bygningshøjde og var opført i mere end én etage.

Kommunen fastholdt, at der ikke var meddelt endelig byggetilladelse til de opførte bygningsdele, da de afveg væsentligt fra det oprindelige. Kommunen afviste, at de tidligere tilkendegivelser eller kommunal passivitet kunne skabe berettigede forventninger hos klageren.

Klagerens argument om berettigede forventninger

Klageren gjorde gældende, at kommunen i oktober 2021 havde tilkendegivet, at genopførelse af de midlertidigt fjernede bygningsdele (carport og karnap mod syd) kunne forventes. Klageren indsendte det endelige tegningsmateriale, der viste de ændrede forhold, i maj 2022 – forud for genopførelsen – i henhold til vilkåret i byggetilladelsen. Da kommunen ikke kom med indsigelser i lang tid, opfattede klageren materialet som godkendt, og klageren mente derfor at have handlet i god tro og haft berettigede forventninger.

Planklagenævnet behandlede spørgsmålet om, hvorvidt kommunens tidligere tilkendegivelser og passivitet havde skabt berettigede forventninger, som kunne afskære kommunen fra at håndhæve lokalplanen, jf. Lov om planlægning § 58, stk. 1, nr. 3.

Planklagenævnet ophævede Gentofte Kommunes afslag på dispensation. Nævnet fandt, at der var skabt berettigede forventninger hos klageren vedrørende størstedelen af det omstridte byggeri. Dog fandt nævnet ikke grundlag for at anerkende berettigede forventninger for én specifik bygningsdel.

Berettigede forventninger om genopførelse

Planklagenævnet fandt, at sagens samlede forløb var egnet til at have skabt berettigede forventninger hos klageren angående genopførelsen af carporten med tagterrasse og karnappen mod syd. Kommunen var dermed afskåret fra at kræve fysisk lovliggørelse af disse bygningsdele.

Nævnet lagde vægt på:

• Klageren informerede kommunen i ansøgningen i september 2021 om, at bygningsdele midlertidigt skulle fjernes, og at det endelige projekt ville blive fremsendt efterfølgende.