Væsentlig ændring af offentlig kontrakt via forlig – Nyt udbud påkrævet trods nødlidende kontrakt og gensidige afkald

• Om et nationalt krav om, at tilbudsgiveren selv skal udføre den del af arbejdet, som den ordregivende myndighed definerer som "hovedentreprisen", er foreneligt med EU-retten.
• Om udbudsbetingelserne gyldigt kunne kræve, at tilbudsgivere i et fælles bud skulle bidrage proportionalt med deres faglige formåen i forhold til den andel af arbejdet, de faktisk skulle udføre.
• Om principperne om ligebehandling og gennemsigtighed tillader ændringer af udbudsbetingelserne efter udbudsbekendtgørelsen er offentliggjort, forudsat at fristen forlænges.

Udbuddets særlige karakter

Kontrakten, der vedrørte kajombygning i en strategisk vigtig havn, havde en betydelig værdi og tiltrak udenlandske virksomheder. Dette bekræftede kontraktens klare grænseoverskridende interesse, hvilket medførte, at den var underlagt de grundlæggende friheder i EUF-Traktaten (etableringsfriheden og den frie udveksling af tjenesteydelser) og de afledte principper om ligebehandling og gennemsigtighed.