Forlængelse af Afghanistan-særloven

Ny ansøgningsprocedure

Lovforslaget indfører en ny procedure for forlængelse, da dette ikke tidligere var muligt.

• Aktiv ansøgning: Personer skal selv ansøge Udlændingestyrelsen om forlængelse. Der vil blive udarbejdet et simpelt ansøgningsskema.
• Vejledning: Udlændingestyrelsen vil iværksætte en vejledningsindsats for at informere de berørte personer om kravet om at ansøge rettidigt.
• Opsættende virkning: En rettidigt indgivet ansøgning sikrer, at personen bevarer sin retsstilling, herunder retten til at arbejde, modtage undervisning og bo i eget hjem, mens ansøgningen behandles.

Andre justeringer i loven

• Udrejsefrist (§ 9): Hvis en opholdstilladelse ikke forlænges, fastsættes udrejsefristen som udgangspunkt til 1 måned (mod tidligere 7 dage) for personer, der har haft opholdstilladelse efter loven.
• Klageadgang (§ 17): Den opsættende virkning, som en klage kan have, begrænses, så den ikke kan strække sig ud over lovens nye udløbsdato den 30. november 2025.
• Tekniske ændringer (§ 4 og § 8): Referencer til Schengeninformationssystemet opdateres fra "SIS II" til "SIS" af ordensmæssige hensyn.

Ikrafttrædelse

Loven foreslås at træde i kraft den 27. november 2023. Denne dato er valgt for at sikre, at lovændringerne er på plads, inden de første opholdstilladelser meddelt under særloven udløber i slutningen af november 2023.

Derudover kan følgende familiemedlemmer opnå en selvstændig toårig opholdstilladelse, hvis de er indrejst sammen med hovedpersonen:

• Ægtefælle eller fast samlever: Der kan kun gives tilladelse til én ægtefælle/samlever, som skal være myndig.
• Mindreårige børn.
• Andre nære familiemedlemmer: Personer i op- eller nedstigende linje (f.eks. forældre, voksne børn), som har delt husstand med eller været forsørget af hovedpersonen.

Vilkår og rettigheder

Opholdstilladelsen meddeles for en fast periode på to år og kan ikke forlænges (§ 1, stk. 5). Under opholdet har personerne en række rettigheder:

• Fritagelse for arbejdstilladelse: De kan arbejde i Danmark uden at skulle søge særskilt tilladelse (§ 7).
• Omfattet af integrationsloven: De får adgang til integrationsprogram, boligplacering i kommunerne, danskuddannelse og uddannelse (§ 21, § 26).
• Adgang til ydelser: De bliver omfattet af bl.a. repatrieringsloven og hjemrejseloven (§ 22, § 23).

Ansøgningsprocedure og frister (Kapitel 1 & 5)

• Ansøgning: Skal indgives i Danmark til Udlændingestyrelsen (§ 2, stk. 1).
• Ansøgningsfrist: Senest den 24. november 2021. Ansøgninger indgivet efter denne dato afvises, medmindre der foreligger helt særlige omstændigheder, og den absolutte frist er 1. december 2021 (§ 2, stk. 2).
• Processuelt ophold: Ansøgere har ret til at opholde sig i Danmark, mens deres sag behandles (§ 2, stk. 3).
• Klageadgang: Afslag fra Udlændingestyrelsen kan påklages til Udlændingenævnet inden for 8 uger. En klage indgivet inden 7 dage har opsættende virkning (§ 17).

Familiesammenføring for efterladte familiemedlemmer (Kapitel 1, § 3)

Loven giver også mulighed for familiesammenføring for ægtefæller, faste samlevere og ugifte mindreårige børn, som ikke blev evakueret sammen med hovedpersonen. Disse kan søge fra udlandet. Deres opholdstilladelse vil være afledt og udløbe samtidig med hovedpersonens tilladelse. Den kan heller ikke forlænges.

Udelukkelse og inddragelse af tilladelsen (Kapitel 1 & 2)

En opholdstilladelse kan ikke gives, hvis en person:

• Anses for en fare for statens sikkerhed eller en alvorlig trussel mod den offentlige orden (§ 4, stk. 1).
• Er omfattet af flygtningekonventionens udelukkelsesgrunde (f.eks. krigsforbrydelser).
• Har begået alvorlig kriminalitet uden for Danmark (§ 4, stk. 2).

En allerede meddelt opholdstilladelse skal inddrages, hvis:

• Grundlaget for tilladelsen var urigtigt eller ikke længere er til stede (f.eks. ved samlivsophør for familiesammenførte efter § 3, dog med visse undtagelser ved vold eller dødsfald).
• Tilladelsen er opnået ved svig.
• Der efterfølgende opstår udelukkelsesgrunde.

Det er vigtigt at bemærke, at en forbedret sikkerhedssituation i Afghanistan ikke kan bruges som grund til at inddrage tilladelsen, da den ikke er baseret på et beskyttelsesbehov.

Efter de to års ophold (Kapitel 6 & 8)

Da tilladelsen ikke kan forlænges, skal personerne efter to år have opnået et andet opholdsgrundlag for at kunne blive i Danmark. Loven sikrer, at de under deres ophold kan søge om andre typer af opholdstilladelser efter udlændingeloven, f.eks. asyl (§ 7) eller en arbejdstilladelse (§ 9 a). En specifik lovændring (§ 20, nr. 2) giver dem adgang til den såkaldte arbejdsmarkedstilknytningsordning, hvis de har haft fast arbejde i mindst to år ved tilladelsens udløb.

Ikrafttrædelse og ophør

Loven træder i kraft dagen efter bekendtgørelsen i Lovtidende (§ 19). Hele loven ophæves automatisk den 1. juni 2024 (§ 28), hvilket understreger ordningens midlertidige karakter. Loven gælder ikke for Færøerne og Grønland (§ 29).