Afslag på opsættende virkning i sag om unormalt lavt tilbud på vedligeholdelse af køretøjer

Sagen omhandler en klage fra Aktieselskabet Carl Christensen over Forsvarsministeriets Materiel- og Indkøbsstyrelses (FMI) tildeling af en rammeaftale om service og vedligeholdelse af Forsvarets køretøjer til Robert Bosch A/S. Klagen blev indgivet i standstill-perioden, og Klagenævnet for Udbud skulle derfor tage stilling til, om klagen skulle tillægges opsættende virkning.

Udbuddet og de afgivne tilbud

Rammeaftalen vedrørte service og vedligeholdelse af 2.530 af Forsvarets person- og varebiler med en anslået værdi på 160 mio. kr. FMI modtog syv tilbud, hvor Robert Bosch A/S afgav det laveste tilbud med en samlet evalueringspris på 7.958.552,79 kr. Klagerens tilbud var på 15.308.293,93 kr., hvilket var ca. 92 % højere. Prisforskellen mellem det laveste tilbud og mere end halvdelen af de øvrige tilbud var mellem 66 % og 122 %.

Klagerens påstande

Aktieselskabet Carl Christensen nedlagde tre påstande:

• FMI havde overtrådt Udbudsloven § 169 ved ikke at undersøge eller afvise Robert Bosch A/S' tilbud på grund af dets unormalt lave pris.
• FMI skulle have afvist tilbuddet på grund af en formodning om, at de tilbudte priser ville medføre tilsidesættelse af sociale sikringsordninger.
• Tildelingsbeslutningen skulle annulleres.

Klagenævnet for Udbud afviste at tillægge klagen opsættende virkning. For at en klage kan få opsættende virkning, skal tre betingelser være opfyldt: klagen skal have umiddelbar udsigt til at blive taget til følge (fumus boni juris), der skal foreligge uopsættelighed, og en interesseafvejning skal tale for det.

Vurdering af "fumus boni juris"

Klagenævnet fandt ikke, at betingelsen om fumus boni juris var opfyldt. Nævnet henviste til, at en ordregiver har et forholdsvist frit skøn ved vurderingen af, om et tilbud forekommer unormalt lavt. Pligten til at anmode om en redegørelse efter Udbudsloven § 169 indtræder kun, hvis tilbuddet forekommer unormalt lavt.

FMI havde under tilbudsevalueringen gennemgået alle tilbud og ikke fundet bemærkelsesværdige forhold ved Robert Bosch A/S' tilbud, der gav anledning til nærmere undersøgelser. Klagenævnet fandt på det foreliggende grundlag ikke anledning til at tilsidesætte FMI's vurdering. Klagerens påstand om, at sociale sikringsordninger ikke kunne overholdes, blev anset for udokumenteret.

Da den første betingelse for opsættende virkning ikke var opfyldt, blev anmodningen afvist. Klagen blev efterfølgende tilbagekaldt, hvorfor delkendelsen udgør sagens endelige afgørelse.