Lovforslag om universalopladere, kommunal bredbåndsstøtte, ændringer i tele- og mastelovgivning og energieffektivitet for datacentre

Der foretages en række væsentlige ændringer og præciseringer i teleloven:

• Kommunal støtte til bredbåndsudrulning: Der skabes en ny, klar retlig ramme (§ 60 d), som giver kommuner mulighed for at yde økonomisk støtte til etablering af bredbåndsnet i områder med utilstrækkelig dækning. Støtten skal gives i overensstemmelse med EU's statsstøtteregler (gruppefritagelsesforordningen eller de minimis-forordningen). Styrelsen for Dataforsyning og Infrastruktur får til opgave at fastsætte detaljerede regler for bl.a. kortlægning af støtteberettigede områder, udbudsprocesser og krav om åben engrosadgang til den støttede infrastruktur.
• Udlejning af arealer til mobilmaster: Det præciseres, at offentlige myndigheder kun må udleje arealer og infrastruktur til opsætning af mobilmaster på markedsvilkår (§ 60 a). Styrelsen for Dataforsyning og Infrastruktur får en udtrykkelig hjemmel til at føre tilsyn og træffe bindende afgørelser, herunder at fastsætte vilkår om pris, hvis en aftale ikke vurderes at være på markedsvilkår. Styrelsen kan desuden opkræve betaling for ekstraordinære omkostninger i komplekse tilsynssager.
• Kortlægning og grøn omstilling: For at forbedre kortlægningen af bredbåndsdækning får Styrelsen for Dataforsyning og Infrastruktur hjemmel til at indhente oplysninger om elforbrug på adresseniveau fra Energinet (§ 73 a). Desuden tilføjes det til lovens formålsparagraf, at den skal understøtte den grønne omstilling på teleområdet.
• Andre justeringer: Der foretages tekniske justeringer vedrørende forsyningspligt, og begrebet "landsdækkende nummeroplysningstjeneste" ændres til "udtømmende nummerfortegnelse" for at afspejle den nuværende tekniske virkelighed.

Ændringer i lov om etablering og fælles udnyttelse af master (Masteloven)

Reglerne om indberetning af master og antenner moderniseres for at skabe større klarhed og fremme fælles udnyttelse:

• Indberetning af planer og positioner: Pligten for teleoperatører til at indberette radiodækningsplaner og eksisterende antennepositioner præciseres og samles i loven (§ 16). Dette skal give et bedre overblik for myndigheder og andre aktører. Kredsen af indberetningspligtige udvides til at omfatte alle indehavere af fladetilladelser.
• Indberetning fra masteejere: Styrelsen for Dataforsyning og Infrastruktur får bemyndigelse til at fastsætte regler om, at også juridiske personer, der ejer master (ikke kun operatører), skal indberette oplysninger om deres master.
• Klageregler: Regler om klagefrister og opsættende virkning for klager over landzonemyndigheders afgørelser flyttes fra en bekendtgørelse ind i selve masteloven for at skabe et bedre overblik.

Ændringer i lov om fremme af effektiv energianvendelse (Energispareloven)

For at implementere EU's energieffektivitetsdirektiv indføres nye krav til datacentre:

• Indberetning for datacentre: Der indføres et nyt kapitel (4 a), som giver klima-, energi- og forsyningsministeren bemyndigelse til at fastsætte regler for datacentre. Datacentre med et effektforbrug for IT-udstyr på 500 kW eller derover forpligtes til at indberette og offentliggøre en række oplysninger om deres energimæssige ydeevne. Dette omfatter bl.a. oplysninger om:
  • Energiforbrug
  • Udnyttelse af spildvarme
  • Vandforbrug
  • Anvendelse af vedvarende energi
• Europæisk database: Oplysningerne skal indberettes årligt til en fælles europæisk database, som Europa-Kommissionen etablerer.
• Tilsyn og påbud: Ministeren (eller Energistyrelsen ved delegation) får beføjelse til at føre tilsyn med reglernes overholdelse og kan udstede påbud for at sikre, at indberetningspligten opfyldes.

Ikrafttrædelse

Loven foreslås at træde i kraft den 28. december 2023. Dog fastsætter klima-, energi- og forsyningsministeren et senere ikrafttrædelsestidspunkt for visse dele, herunder reglerne om kommunal bredbåndsstøtte og de nye regler for indberetning i masteloven.

For produkter, der understøtter hurtigopladning (mere end 15W), skal de desuden være kompatible med USB Power Delivery (USB PD) standarden.

Salg uden medfølgende oplader (Unbundling)

Forhandlere skal give forbrugerne mulighed for at købe de omfattede produkter uden en medfølgende oplader. Dette skal bidrage til at mindske antallet af unødvendige opladere i de danske hjem.

Mærkning og information

For at sikre klar information til forbrugerne indføres nye mærkningskrav:

• Et piktogram på emballagen skal tydeligt vise, om der følger en oplader med i pakken eller ej.
• En etiket skal specificere kravene til opladningseffekt, f.eks. "XX - YY W", for at angive den minimale og maksimale effekt, produktet kræver. Hvis produktet understøtter hurtigopladning, skal "USB PD" også fremgå af etiketten.

Tidsplan for ikrafttrædelse

De nye regler træder i kraft i to faser for at give producenterne tid til at omstille sig:

Baggrund og høringsproces

Bekendtgørelsen er en direkte implementering af et EU-direktiv, der bygger på princippet om totalharmonisering. Det betyder, at Danmark ikke kan indføre yderligere eller anderledes krav. Under høringen udtrykte Forbrugerrådet TÆNK ønske om også at regulere trådløs opladning og mærkning af selve opladeren. Styrelsen for Dataforsyning og Infrastruktur bemærkede, at dette ikke er muligt under de nuværende EU-regler, men at EU-Kommissionen har mulighed for at regulere trådløs opladning på et senere tidspunkt.