Klage over annullering af tildelingsbeslutning og udbudsvilkår for visiteret kørsel afvist

Køge Kommune udbød en 3-årig rammeaftale om etablering og drift af et kørselskontor til visiteret kørsel. Tildelingskriteriet var det økonomisk mest fordelagtige tilbud, baseret på underkriterierne "Pris" (70%) og "Løsningskoncept" (30%).

Tildelingsforløbet

Den 17. juni 2011 meddelte kommunen, at Køge Taxa havde vundet udbuddet. Blot tre dage senere, den 20. juni 2011, annullerede kommunen denne beslutning. Årsagen var, at et tilbud fra Torkilstrup Bus A/S fejlagtigt ikke var blevet taget i betragtning på grund af en overset erklæring. Efter en ny evaluering blev Torkilstrup Bus A/S' tilbud vurderet som det økonomisk mest fordelagtige, og kommunen meddelte sin intention om at indgå kontrakt med denne virksomhed.

Klagerens påstande

Køge Taxa indgav klage til Klagenævnet for Udbud med flere påstande, herunder:

• At kommunen handlede i strid med udbudsreglerne ved at annullere tildelingen i standstill-perioden og tildele kontrakten til en tilbudsgiver, der oprindeligt var anset for ikke-konditionsmæssig.
• At underkriteriet "Pris" var uegnet til at identificere det økonomisk mest fordelagtige tilbud, da omfanget af kørselsopgaven var uklart beskrevet.
• At beregningsmodellen for prisen, som var baseret på tilbudsgivernes egne estimater for kørselsvolumen, var i strid med udbudsdirektivets artikel 2.
• At underkriteriet "Løsningskoncept" var for uklart formuleret, især vedrørende tildelingen af toppoint, hvilket stred imod gennemsigtigheds- og ligebehandlingsprincipperne i udbudsdirektivets artikel 2 og artikel 53.

Køge Taxa anmodede desuden om, at klagen skulle have opsættende virkning, hvilket Klagenævnet afviste den 27. juli 2011.

Klagenævnet for Udbud tog ikke klagen til følge. Nævnet baserede sin endelige afgørelse på de samme grunde, som blev anført i afgørelsen om ikke at tillægge klagen opsættende virkning.

Vurdering af kommunens handling

Klagenævnet fandt, at Køge Kommune var berettiget til at rette den fejl, der var begået ved den første evaluering, hvor Torkilstrup Bus A/S' tilbud fejlagtigt var blevet overset. Annulleringen af den første tildelingsbeslutning og den efterfølgende nye tildeling var derfor ikke i strid med udbudsreglerne.

Vurdering af udbudsvilkårene

Nævnet vurderede, at udbudsmaterialet var tilstrækkeligt klart. Vedrørende priskriteriet bemærkede nævnet, at den anvendte beregningsmodel var udførligt beskrevet, og at Køge Taxa selv havde været i stand til at afgive et konkurrencedygtigt tilbud på baggrund af materialet. Ligeledes fandt nævnet, at underkriteriet "Løsningskoncept" var beskrevet tilstrækkeligt til at kunne identificere det økonomisk mest fordelagtige tilbud.