Stadfæstelse af markedsføringsforbud mod kosttilskud med ikke-godkendt tilsætningsstof

Miljø- og Fødevareklagenævnet har stadfæstet Fødevarestyrelsens afgørelse. Nævnet fandt, at forbuddet var en nødvendig og passende foranstaltning for at sikre overholdelsen af fødevarelovgivningen.

Overtrædelse af godkendelsespligten

Nævnet vurderede, at klageren har overtrådt Bekendtgørelse om tilsætning af visse andre stoffer end vitaminer og mineraler til fødevarer § 8, stk. 1, idet rutin ikke er omfattet af en generel tilladelse og ikke var blevet godkendt specifikt til produktet. Forbuddet blev derfor udstedt med rette i medfør af Fødevareloven § 52, stk. 1.

Undtagelse fra gensidig anerkendelse

Nævnet afviste klagerens argument om gensidig anerkendelse med henvisning til, at tilsætning af rutin ikke er harmoniseret på EU-plan. Nævnet lagde vægt på, at administrative afgørelser om at begrænse markedsadgang, alene fordi en vare mangler en obligatorisk forudgående godkendelse, er udelukket fra anvendelsesområdet for Forordning (EU) 2019/515.

"Miljø- og Fødevareklagenævnet finder i forlængelse heraf, at princippet om gensidig anerkendelse ikke finder anvendelse i indeværende sag. Nævnet har ved denne vurdering lagt vægt på, at tilsætning af rutin til fødevarer ikke er harmoniseret af fællesskabsreglerne."

Miljø- og Fødevareklagenævnets afgørelse er endelig og kan ikke indbringes for anden administrativ myndighed, jf. Lov om Miljø- og Fødevareklagenævnet § 17.

Væsentlige ændringer

De to bekendtgørelser dækker henholdsvis 'vitaminer og mineraler' og 'visse andre stoffer'.

Bekendtgørelse om tilsætning af vitaminer og mineraler

Her er de primære ændringer:

• Nye produktkategorier: Der oprettes nye kategorier for ikke-alkoholholdige drikkevarer, herunder shots, drikkeampuller og andre enkeltportionspakninger, med specifikke grænser for tilsatte vitaminer og mineraler.
• Justering af eksisterende kategorier:
  • Morgenmadscerealier: Grænsen for tilsat jern hæves, og der tilføjes en tilladelse for vitamin E.
  • Måltidserstatninger: Grænserne for calcium og phosphor forhøjes.
  • Salt som ingrediens: Der indføres nye generelle tilladelser for tilsætning af jod til salt, der bruges i rugbrød og sojasovs.
  • Kiks og småkager: Der tilføjes en tilladelse for vitamin C.

Bekendtgørelse om tilsætning af visse andre stoffer

Her er de primære ændringer:

• Fjernelse af Beta-alanin: Tilladelsen til at tilsætte beta-alanin til 'chokolade, barer og lignende' fjernes. Dette sker, fordi stoffet ikke er tilladt i henhold til EU's novel food-forordning. Der indføres en overgangsordning, så produkter, der er lovligt markedsført inden 1. juli 2025, kan sælges, indtil lagrene er opbrugte.
• Ny tilladelse til Beta-glucan: Der indføres en ny generel tilladelse for tilsætning af '1,3 - 1,4 beta-D-glucan fra havre' i kosttilskud.

Resultater fra høringen

Fødevarestyrelsen modtog høringssvar fra blandt andre DI Fødevarer og Plantebranchen.

• DI Fødevarer udtrykte ærgrelse over, at nye tilladelser for lecithiner endnu ikke var inkluderet, og stillede spørgsmål til definitionen af de nye produktkategorier for drikkevarer. Fødevarestyrelsen forklarede, at nye generelle tilladelser først kan inkluderes, når de bagvedliggende anmeldelsessager er fuldt afsluttede, og uddybede rationalet bag de nye kategorier.
• Fejl i høringsmateriale: Fødevarestyrelsen beklagede, at en forkert version af bekendtgørelsesudkastet ved en fejl var blevet offentliggjort på Høringsportalen, og oplyste, at fejlen var blevet rettet.
• Plantebranchens bemærkninger omhandlede obligatorisk berigelse af plantebaserede drikke, hvilket faldt uden for rammerne af dette høringsudkast.