Afgørelse om aktindsigt i materiale vedrørende indkøb af COVID-19 selvtests

Overvejelser om udbudsform

Regionens afslag på aktindsigt i korrespondance om valget af udbudsform blev omgjort. Klagenævnet vurderede, at regionens begrundelser – herunder hensynet til en mulig retssag og ønsket om en fri intern dialog – ikke var tilstrækkelige til at begrunde hemmeligholdelse. Nævnet fremhævede den betydelige offentlige interesse i at få indsigt i grundlaget for at anvende undtagelsesbestemmelsen i Udbudslovens § 80, stk. 5.

Umarkerede udeladelser af oplysninger

Klagenævnet kritiserede regionens praksis med at fjerne oplysninger fra dokumenter uden at markere dette. En sådan fremgangsmåde blev anset for at være i strid med offentlighedslovens formål om gennemsigtighed og kontrol. Denne del af sagen blev derfor hjemvist til Region Midtjylland, som skal foretage en ny, konkret vurdering af, om der kan gives aktindsigt i de udeladte oplysninger.

Meroffentlighed

Klagenævnet fandt ikke grundlag for at give yderligere aktindsigt efter princippet om meroffentlighed i Offentlighedsloven § 14, idet beskyttelseshensynene bag undtagelserne, særligt vedrørende forretningsforhold, vejede tungere.

Krav om anvendelse af personer under oplæring

• Lærlingekrav: For at understøtte uddannelsen af fremtidens arbejdskraft indføres et krav om, at leverandører skal anvende personer under oplæring (f.eks. lærlinge eller elever) ved udførelsen af visse offentlige kontrakter.
• Anvendelsesområde: Kravet implementeres i både udbudsloven og tilbudsloven. For tilbudsloven gælder det bygge- og anlægskontrakter i Danmark med en varighed på mindst 6 måneder og en værdi på mindst 5 mio. kr. For udbudsloven vil erhvervsministeren fastsætte de nærmere regler i en bekendtgørelse.
• Undtagelser: Pligten gælder ikke, hvis det medfører en sikkerhedsrisiko, er uegnet til den konkrete opgave eller strider mod anden lovgivning.

Øget fleksibilitet og lavere transaktionsomkostninger

• Central pålidelighedsvurdering: Der oprettes en ordning, hvor ordregivere skal indhente en vejledende udtalelse fra Konkurrence- og Forbrugerstyrelsen, når en virksomhed forsøger at dokumentere sin pålidelighed efter at have været omfattet af en udelukkelsesgrund. Dette skal sikre ensartethed og spare ressourcer hos de enkelte ordregivere.
• Fleksible udbudsprocedurer: Adgangen til at anvende udbud med forhandling og konkurrencepræget dialog udvides, især efter mislykkede udbud, for at give ordregivere bedre mulighed for dialog med markedet.
• Begrænset aktindsigt: For at beskytte virksomheders forretningshemmeligheder begrænses adgangen til aktindsigt i andre tilbud end det vindende. Der vil dog fortsat være adgang, hvis det er nødvendigt for at varetage hensynet til effektiv kontrol af udbudsprocessen.

Andre væsentlige ændringer

Ikrafttrædelse

Loven forventes at træde i kraft den 1. juli 2022. Enkelte bestemmelser, herunder de der vedrører den centrale enhed for pålidelighedsvurdering, træder dog først i kraft den 1. januar 2023.