Kommunens kompetence og borgeres klagemuligheder ved øget trafik på kommunevej

Borgere har henvendt sig til Vejdirektoratet med bekymring for øget trafik og nedsat trafiksikkerhed på Varde Landevej som følge af et planlagt biogasanlæg. Vejdirektoratet afgiver en generel udtalelse om de juridiske rammer, da Varde Landevej er en kommunevej, og Vejdirektoratet ikke kan forhåndsgodkende konkrete projekter.

Kommunens ansvar som vejmyndighed

Vejdirektoratet fastslår, at Varde Landevej er en kommunevej, og at kommunen derfor er vejmyndighed i henhold til Vejlovens § 7. Det er kommunens ansvar at sikre, at vejen holdes i en stand, der svarer til trafikkens art og størrelse, jf. Vejlovens § 8, stk. 1. Kommunen beslutter og afholder udgifterne til nødvendige arbejder som anlæg, drift og vedligeholdelse. Det er således kommunen, der vurderer, om vejen kan håndtere den nuværende og fremtidige trafikmængde, herunder den øgede belastning fra tunge køretøjer.

Betingelser for ny vejadgang

Når der ansøges om en ny eller udvidet vejadgang, som det vil være tilfældet for biogasanlægget, er det kommunen, der skal vurdere sagen. Denne vurdering skal primært baseres på vejtekniske og færdselssikkerhedsmæssige hensyn. I henhold til Vejlovens § 49, stk. 1 kan kommunen stille saglige vilkår for en tilladelse for at sikre, at adgangen er forsvarlig i forhold til bl.a. oversigtsforhold og eksisterende vejadgange.

Borgernes klagemuligheder

Vejdirektoratet forklarer, at borgernes mulighed for at klage over kommunens afgørelse er begrænset. For at kunne klage til Vejdirektoratet skal man være part i sagen. Dette kræver, at man har en væsentlig og individuel interesse i sagens udfald.

• Væsentlig interesse: Afgørelsen skal påvirke klagerens forhold med en vis styrke.
• Individuel interesse: Klageren skal være mere berørt end den brede offentlighed.

Borgere, der ikke opfylder disse krav, kan ikke klage, men kan indsende bemærkninger til kommunen, som dog ikke er forpligtet til at følge dem. For indsigt i ulykkesstatistikker henvises borgerne til at søge aktindsigt hos kommunen og politiet.

Vejdirektoratets begrænsede kompetence

Vejdirektoratets rolle som klagemyndighed er begrænset til retlige spørgsmål, jf. Vejlovens § 132, stk. 1 og Bekendtgørelse om Vejdirektoratets opgaver og beføjelser. Det betyder, at Vejdirektoratet kan vurdere, om kommunen har fulgt loven (f.eks. forvaltningsloven), men kan ikke efterprøve kommunens faglige skøn over, om en løsning er trafiksikkerhedsmæssigt forsvarlig eller hensigtsmæssig. Vejdirektoratet fører heller ikke generelt tilsyn med kommunernes administration. For tilsyn med kommunens overholdelse af generelle forvaltningsretlige regler henvises til Ankestyrelsen.

Vejdirektoratet udtaler, at Varde Landevej er en kommunevej, og at det derfor er kommunen, der som vejmyndighed har ansvaret for vejens stand og trafiksikkerhed. Kommunen har kompetencen til at vurdere, om en ny eller udvidet vejadgang, f.eks. til et biogasanlæg, er forsvarlig ud fra vejtekniske og færdselsmæssige hensyn. Vejdirektoratet kan som klagemyndighed kun behandle klager fra parter med en væsentlig og individuel interesse i sagen og kan kun vurdere retlige spørgsmål, ikke kommunens faglige skøn. Vejdirektoratet fører ikke generelt tilsyn med kommunernes administration af vejlovgivningen.