Rimelig partshøringsfrist: Syv dage mellem jul og nytår var urimeligt kort, og myndighed må ikke stille krav om skriftlighed uden lovhjemmel

BB Retshjælp havde forudgående oplyst Arbejdsskadestyrelsen om, at de holdt julelukket fra 22. december til 31. december 2010. På trods heraf fastholdt styrelsen en meget kort frist, uden at begrunde denne forkortelse over for parten.

Ankestyrelsen stadfæstede Arbejdsskadestyrelsens materielle afgørelse om afslag på godtgørelse for varigt mén, men fastslog samtidig, at styrelsen havde begået alvorlige fejl i sagsbehandlingen.

Materiel afgørelse (Varigt Mén)

Ankestyrelsen vurderede, at skadens følger – smerter og hævelsestendens i fodleddet – var begrænsede og ikke berettigede til en godtgørelse på mindst 5 procent i henhold til Arbejdsskadesikringsloven Lov om arbejdsskadesikring § 18.

Vi vurderer, at dine gener er mindre end de der er beskrevet i disse afsnit i méntabellen, da skadens følger er begrænset til smerter og tendens til hævelse i det beskadigede fodled.

Ankestyrelsens principielle vurdering af sagsbehandling

Ankestyrelsen fandt, at Arbejdsskadestyrelsen havde tilsidesat flere vigtige forvaltningsretlige garantiforskrifter. Især blev den korte partshøringsfrist kritiseret:

Ved fastsættelsen af en rimelig frist burde myndigheden have inddraget, at i perioden mellem jul og nytår er det kutyme, at mange virksomheder og myndigheder holder lukket, og posten i samme periode kan være forsinket på grund af helligdagene og de mange forsendelser.

Derudover fastslog Ankestyrelsen, at partshøring altid skal rettes direkte til partsrepræsentanten, når denne er etableret. Kopier til borgeren har alene en orienterende funktion.

Endelig understreges det, at en myndighed som hovedregel skal imødekomme en parts anmodning om at udsætte sagen i henhold til Forvaltningsloven § 21, og at der ikke må stilles krav om skriftlighed for henvendelser og bemærkninger, medmindre der er lovhjemmel til dette. Trods de alvorlige fejl, valgte Ankestyrelsen ikke at annullere afgørelsen, da fejlene konkret ikke blev vurderet til at have haft betydning for sagens resultat.

De omfattede ydelser inkluderer blandt andre:

• Kontanthjælp, uddannelseshjælp, ressourceforløbsydelse og ledighedsydelse.
• Arbejdsløshedsdagpenge og feriedagpenge.
• Syge- og barselsdagpenge.
• Folkepension, førtidspension og seniorpension.
• Efterløn og fleksydelse.
• SU-stipendium og Statens Voksenuddannelsesstøtte (SVU).
• Forskellige former for skoleydelser og elevstøtte.

En person kan maksimalt modtage ét engangstilskud, selvom vedkommende har modtaget flere af de nævnte ydelser i april 2020.

Udbetaling og administration

Arbejdsmarkedets Tillægspension (ATP) står for administrationen og udbetalingen af tilskuddet. Processen er designet til at være så automatisk som muligt.

For at ansøge skal man dokumentere, at man har modtaget en berettigende ydelse for april 2020, f.eks. via et kontoudtog.

Økonomiske konsekvenser for modtageren

Lovforslaget sikrer, at tilskuddet ikke får negative konsekvenser for modtagerens øvrige økonomi:

• Skattefrihed: Engangstilskuddet på 1.000 kr. er fuldt ud skattefrit.
• Ingen modregning i ydelser: Tilskuddet indgår ikke i beregningen af eller medfører fradrag i andre indkomstafhængige offentlige ydelser som f.eks. boligstøtte, kontanthjælp eller pension. Denne beskyttelse gælder til og med udgangen af 2022. Herefter vil et eventuelt uforbrugt beløb kunne indgå i formueopgørelsen.

Beskyttelse mod kreditorer

For at sikre, at pengene går til det tiltænkte formål (forbrug), er tilskuddet beskyttet ved lov:

• Kravet på tilskuddet kan ikke overdrages eller gøres til genstand for retsforfølgning (f.eks. udlæg) af hverken private eller offentlige kreditorer frem til udbetalingstidspunktet.
• Tilskuddet kan ikke anvendes til modregning af gæld til det offentlige eller private.

Databehandling og fejludbetalinger

For at identificere modtagerne vil ATP indhente lister med personnumre fra en række myndigheder, herunder Styrelsen for Arbejdsmarked og Rekruttering, Udbetaling Danmark og kommunerne. Hvis der sker en fejludbetaling på op til 3.000 kr. på grund af en myndighedsfejl, skal beløbet ikke betales tilbage.

Klageadgang og ikrafttrædelse

• Der er ingen administrativ klageadgang over ATP's afgørelser. Begrundelsen er, at retten til tilskuddet bygger på objektive registerdata. Borgere kan dog stadig henvende sig til Folketingets Ombudsmand.
• Loven træder i kraft den 26. august 2020 for at muliggøre en hurtig udbetaling.
• Loven gælder ikke for Færøerne og Grønland.