Lov om statsligt udpegede energiparker § 4

Forarbejder til Lov om statsligt udpegede energiparker § 4

Det foreslås i stk. 1, at ministeren for byer og landdistrikter ved offentlig digital annoncering indkalder forslag til arealer, der kan udpeges som energipark, jf. § 3, stk. 1.

Den foreslåede bestemmelse vil fastlægge rammerne for annonceringsrunder, der igangsættes efter lovens ikrafttræden. Det forventes umiddelbart, at ministeren vil indkalde forslag til arealer i sidste halvdel af 2024 og igen i 2025.

Bestemmelsen vil forpligte ministeren for byer og landdistrikter til ved offentlig annoncering at indkalde forslag til yderligere arealer, der kan udpeges som energipark. Indkaldelsen vil ske ved offentlig annoncering på en hjemmeside under By- Land- og Kirkeministeriets ressortområde, forventeligt på Planinfo.dk.

Forslag, der indgives i overensstemmelse med lovens regler og eventuelle regler herom fastsat i medfør af loven, vil blive vurderet i forhold til lovens betingelser og øvrige relevante hensyn. Forslag vil således i relevant omfang blive vurderet i forhold til bl.a. nationale interesser og i dialog med den pågældende kommunalbestyrelse. Det vil være tilfældet, uanset om forslaget er indgivet af kommunalbestyrelsen eller af en potentiel opstiller m.v. Ministeren for byer og landdistrikter vil som led i den indledende behandling af indmeldte forslag belyse arealernes anvendelses- og beskyttelsesinteresser, herunder med inddragelse af den stedlige kommune og andre statslige myndigheder. Ministeren vil endvidere efter det foreslåede § 4, stk. 4, kunne fastsætte nærmere regler om bl.a. krav til forslagets indhold, herunder om en redegørelse for disse forhold. Ministeren vil desuden med hjemmel i den foreslåede § 15 kunne pålægge den stedlige kommune at tilvejebringe oplysninger til brug for udpegningen som energipark.

De foreslåede regler vil ikke kunne medføre et retskrav på at få udpeget det foreslåede areal som energipark. Det gælder uanset, at de fastsatte nødvendige betingelser for udpegning, jf. den foreslåede § 3, stk. 1, er opfyldte.

Det foreslås i stk. 2, at et forslag skal indeholde en klar afgrænsning af det foreslåede areal samt en redegørelse for, at arealet forventes at kunne rumme vindmøller, solcelleanlæg eller en blanding heraf med en samlet årlig elproduktion på minimum 100 GWh, jf. § 3, stk. 1, nr. 1, eller at tilknyttede anlæg ønskes placeret ved landanlæg til havvindmølleparker, jf. § 3, stk. 2.

Der vil være tale om krav, der skal være opfyldt, for at ministeren kan vurdere det foreslåede areal.

Kravet om klar afgrænsning vil betyde, at et forslag skal indeholde en klar afgrænsning af det areal, der foreslås udpeget efter de foreslåede regler. Afgrænsningen vil skulle angives med henvisning til kortmateriale i ansøgningen. Det vil f.eks. ikke være tilstrækkeligt at angive, at der inden for et større område ønskes udpeget en energipark på et ubestemt areal.

Kravet vil ikke være til hinder for, at der under behandlingen af et forslag kan foretages justeringer af afgrænsningen. Det vil være muligt for ministeren for byer og landdistrikter både at indskrænke og udvide afgrænsningen af arealet set i forhold til det foreslåede areal. F.eks. vil det kunne vise sig nødvendigt at indskrænke arealet for at sikre, at nationale interesser ikke taler afgørende imod udpegningen, og vise sig hensigtsmæssigt at udvide arealet under hensyn til nærmere undersøgelser af de lokale forhold. Udpegningen vil i alle tilfælde forudsætte tilslutning fra kommunalbestyrelsen i den kommune, hvor energiparken vil være beliggende.

For en beskrivelse af krav til oplysninger om den forventede elproduktion henvises til forslagets bemærkninger til § 3, stk. 1, nr. 1.

Med stk. 3 foreslås det, at et forslag, der indsendes af kommunalbestyrelsen, og som forudsætter en undtagelse fra § 11 a, stk. 8, i lov om planlægning, jf. den foreslåede § 10, tillige skal indeholde en redegørelse for den særlige planlægningsmæssige eller funktionelle begrundelse for placeringen i energiparken.

For en beskrivelse af kravet om en særlig planlægningsmæssig eller funktionel begrundelse henvises til pkt. 3.2.1.2.3 i lovforslagets almindelige bemærkninger og bemærkninger til § 10.

For forslag, der indgives af andre end kommunalbestyrelsen, vil kommunalbestyrelsens holdning til en fravigelse af planlovens § 11 a, stk. 8, og den særlige planlægningsmæssige eller funktionelle begrundelse skulle afklares i dialog med kommunalbestyrelsen, eventuelt efter pålæg om at tilvejebringe oplysningerne, jf. den foreslåede § 15.

Under behandlingen af et foreslået areal vil oplysninger og vurderinger i nødvendigt omfang også i øvrigt blive suppleret med inddragelse af bl.a. relevante ministerier og andre relevante myndigheder m.v.

Det foreslås i § 4, stk. 4, at ministeren for byer og landdistrikter kan fastsætte nærmere regler om indsendelse af forslag efter stk. 1, herunder om frist for indsendelse af forslag, om krav til forslags indhold og form, og om at forslag skal indsendes digitalt.

Ministeren vil med den foreslåede bestemmelse blive bemyndiget til bl.a. at fastsætte mere præcise krav til oplysningerne i et forslag, f.eks. om at forslaget skal indeholde nærmere bestemte typer af oplysninger om anvendelses- og beskyttelsesinteresser, og krav til frist og form for indsendelsen af forslag, f.eks. at forslag skal indgives ved anvendelse af en bestemt skabelon eller et bestemt kortgrundlag.

Ministeren vil med hjemmel i den foreslåede bemyndigelse kunne fastsætte regler om, at forslag skal indsendes digitalt. Et krav om digital kommunikation vil kunne omfatte alle, der ønsker at indsende forslag, herunder virksomheder.

Et krav om digital kommunikation vil være en fravigelse af det almindelige forvaltningsretlige udgangspunkt om, at der er formfrihed for virksomheder og borgere, når de henvender sig til offentlige myndigheder.

Et krav om, at forslag skal indsendes ved digital kommunikation, vil indebære, at indmeldelse af forslag som det klare udgangspunkt ikke vil kunne anses for behørigt modtaget, hvis de indsendes på anden vis end den foreskrevne digitale måde. I sådanne tilfælde følger det af den almindelige vejledningspligt i forvaltningslovens § 7, stk. 1, at den pågældende myndighed vejleder om reglerne på området, herunder om pligten til digital kommunikation. Kun hvis der, f.eks. inden for en fastsat frist, ikke er rettet op på de mangler, den pågældende ved vejledning er gjort opmærksom på, kan henvendelsen blive afvist eller oplysningerne anset for ikke at være modtaget.

Ved udnyttelsen af bemyndigelsen vil der kunne fastsættes regler om undtagelse fra pligten til digital kommunikation. Ministeren forudsættes i forbindelse med fastsættelse af regler om obligatorisk digital kommunikation tillige at fastsætte regler om, at visse grupper af personer eller virksomheder undtagelsesvist ikke skal være omfattet af kravet om, at forslag til udpegninger skal indsendes digitalt.

Bemyndigelsen i den foreslåede § 4, stk. 4, forventes anvendt, hvis der på grundlag af de første erfaringer med indmeldte arealer til mulige energiparker viser sig behov for et mere præcist og velafgrænset grundlag for behandlingen af forslag i senere runder.