Forarbejder til Bekendtgørelse af lov om kommunal udligning og generelle tilskud til kommuner § 28
De samlede kommunale nettodrifts- og anlægsudgifter indgår i beregningen af kommunernes udgiftsbehov samt i beregningen af skattetryksfaktoren i hovedstadsudligningen.
Udgangspunktet for opgørelsen af nettodrifts- og anlægsudgifterne for et tilskudsår er de budgetterede nettodrifts- og anlægsudgifter for beregningsåret. Disse nettodrifts- og anlægsudgifter reguleres for skønnede mer- eller mindreudgifter fra beregningsåret til tilskudsåret som følge af ændringer i udgifts- eller opgavefordelingen og ændringer i den statslige regulering af kommunerne. Det svarer til metoden i det nuværende tilskuds- og udligningssystem. Der vil også – ligesom i det nuværende system – kunne være situationer, hvor kan være behov for korrektion af de budgetterede nettodrifts- og anlægsudgifter, f.eks. på grund af konteringsmæssige forhold. I det nuværende system kendes der eksempler på, at en omlægning fra refusion til tilskud har ført til korrektion af nettodrifts- og anlægsudgifterne med henblik på at sikre, at omlægningen ikke ville medføre udligningsmæssige virkninger.
I forbindelse med det foreslåede udligningssystem kan det nævnes, at i de beregninger, der ligger til grund for dette system, er de kommende kommunale bidrag til regionerne i form af grundbidrag til sundhedsvæsenet og udviklingsbidrag betragtet som finansielle bidrag. Det er bidrag af en generel karakter, som afregnes med et fast beløb pr. indbygger for alle kommuner i regionen, og som ikke direkte er relateret til den pågældende kommunes brug af regionale ydelser. Disse bidrag er derfor betragtet som finansielle bidrag, som ikke påvirker de kommunale nettodrifts- og anlægsudgifter.
I forbindelse med beregning af en eventuel efterregulering efter § 24 indgår de faktiske kommunale nettodrifts- og anlægsudgifter, således som de fremgår af de kommunale regnskaber. Der vil på samme måde som ovenfor nævnt kunne foretages korrektioner i forbindelse med udligningsberegningen.
