Vejdirektoratets udtalelse om regler for cykling på grønne arealer

Vejdirektoratet udtaler, at hvorvidt et offentligt tilgængeligt grønt areal er omfattet af færdselsloven, afhænger af en konkret vurdering af, om arealet kan betragtes som en "vej" i lovens forstand. Hvis arealet er omfattet, kan kommunen som vejmyndighed, med politiets samtykke, træffe færdselsmæssige bestemmelser, såsom forbud mod cykling. Sådanne bestemmelser skal angives ved autoriseret afmærkning. Uanset områdets status gælder de generelle hensynsregler i færdselsloven, herunder forbuddet mod at cykle på fortov eller gangsti samt pligten til at udvise agtpågivenhed over for gående. Vejdirektoratet kan ikke foretage den konkrete vurdering af det pågældende areal.

Den påklagede afgørelse

V1 ansøgte den 21. august 2018 om tilladelse til at fortsætte med at forbyde cykling på diget ved skiltning, med henvisning til Kystbeskyttelsesloven § 19 g og Naturbeskyttelsesloven § 26, stk. 2. Ansøgningen var begrundet i, at cykling ville medføre hurtig nedslidning, og at digekronen ikke var egnet til cykling. Guldborgsund Kommune afslog ansøgningen den 15. november 2018 med henvisning til Naturbeskyttelsesloven § 26, stk. 3. Kommunen vurderede, at strækningen på digekronen kunne betegnes som en vej eller sti, og at ingen af undtagelsesbestemmelserne i Naturbeskyttelsesloven § 26, stk. 1 fandt anvendelse, da cykling hverken genererede privatlivets fred, krævede beskyttelse af plante- eller dyreliv, eller hindrede den erhvervsmæssige udnyttelse af ejendommen. Kommunen vurderede desuden, at begrebet 'særlige problemer' i Naturbeskyttelsesloven § 26, stk. 2 primært var møntet på private skove, og at cykling på diget ikke medførte sådanne problemer.

Klagerens anbringender

V1 påklagede kommunens afgørelse til MFK og anførte navnlig, at:

• Diget ikke har karakter af natur og derfor ikke er omfattet af Naturbeskyttelseslovens regler, men derimod af Kystbeskyttelsesloven, som har forrang.
• Cykling vil medføre øget slid og svækkelse af diget, hvilket Trafikministeriet og Kystdirektoratet tidligere har bekræftet.
• Færdselsbanen på digekronen ikke er en etableret færdselsbane egnet til cykling, da græsset nedslides og digets lerkappe er sårbar.
• Kommunens erkendelse af øgede vedligeholdelsesomkostninger som følge af cykling netop udgør et 'særligt problem'.
• Offentlighedens adgang allerede tilgodeses ved færdsel til fods, og V1 har tilbudt at gøre katastrofevejen mere cykelegnet.
• Manglende skiltning vil skabe forvirring om færdselsreglerne.