Afslag på opholdstilladelse som medfølgende familiemedlem til en ægtefælle uden primært arbejds- eller studiegrundlag

Udlændingenævnet stadfæstede afslaget på opholdstilladelse. Afgørelsen er begrundet i en streng fortolkning af ordlyden i Udlændingeloven § 9n, stk. 1.

Nævnets begrundelse og juridiske vurdering

Nævnet lagde vægt på, at det er en ufravigelig betingelse efter Udlændingeloven § 9n, stk. 1, at den person, der søges opholdstilladelse som medfølgende familiemedlem til, skal have et specifikt opholdsgrundlag.

• Manglende primært grundlag: For at en ægtefælle kan meddeles ophold som medfølgende familie, skal den herboende part have opholdstilladelse efter Udlændingeloven § 9i (studie) eller Udlændingeloven § 9k (f.eks. greencard-ordningen).
• Afledt ophold: Da ansøgerens ægtefælle havde opnået sin tidsubegrænsede opholdstilladelse på baggrund af sin status som medfølgende familiemedlem (en afledt tilladelse) og ikke på baggrund af egne studier eller arbejde efter de nævnte paragraffer, var lovens betingelser ikke opfyldt.

Nævnet konkluderede derfor, at der ikke var lovhjemmel til at meddele ansøgeren opholdstilladelse som medfølgende familie, da ægtefællen ikke længere faldt ind under de personkategorier, som kan medføre en ret for familiemedlemmer til at følge dem.

Efter gældende regler mangler der en klar hjemmel til at forlænge en opholdstilladelse for et medfølgende familiemedlem, når den udenlandske arbejdstager, studerende eller praktikant opnår dansk statsborgerskab. Dette har ført til uhensigtsmæssige situationer for familier, der er veletablerede i Danmark. Lovforslaget introducerer derfor nye bestemmelser, der adresserer dette problem.

Forlængelse af Opholdstilladelse for Medfølgende Familie

Lovforslaget indfører nye stykker i udlændingelovens § 9 m (for familie til arbejdstagere) og § 9 n (for familie til studerende og praktikanter), som muliggør forlængelse af opholdstilladelsen, selvom hovedpersonen opnår tidsubegrænset opholdstilladelse eller dansk indfødsret.

Betingelserne for forlængelse er, at hovedpersonen på afgørelsestidspunktet enten:

• Fortsat opfylder betingelserne for den oprindelige tidsbegrænsede opholdstilladelse (f.eks. efter beløbsordningen, positivlisten, forskerordningen mv.).
• Er i et beskæftigelsesforhold, der i sig selv ville kunne danne grundlag for en ny opholdstilladelse efter en af erhvervsordningerne i § 9 a.
• Eller hvis EU-reglerne tilsiger det, hvilket især er relevant for tyrkiske statsborgere omfattet af associeringsaftalen.

Varigheden af den forlængede opholdstilladelse vil svare til den periode, hovedpersonens tilladelse ville kunne forlænges med. Reglerne omfatter også familier til personer med opholdstilladelse under de nu ophævede greencard- og udlandsdanskerordninger.

Præciseringer for Førstegangstilladelse

Lovforslaget præciserer i § 9 m, stk. 1, at når man vurderer en ansøgning fra et familiemedlem til en arbejdstager, der allerede har tidsubegrænset ophold, skal man som udgangspunkt lægge vægt på, om arbejdstageren fortsat opfylder betingelserne for en erhvervsbaseret opholdstilladelse. Dette skaber en mere ensartet praksis.

Regler for Familie til Studerende og Praktikanter

Tilsvarende ændringer indføres i § 9 n for medfølgende familie til:

• Studerende (§ 9 i, stk. 1)
• Ph.d.-studerende (§ 9 i, stk. 2)
• Personer på autorisationsophold (§ 9 i, stk. 3)
• Praktikanter (§ 9 k, stk. 1, 1. pkt.)

Dette sikrer, at deres familier også kan få forlænget opholdstilladelsen, hvis hovedpersonen opnår tidsubegrænset ophold eller dansk indfødsret, forudsat at de nævnte betingelser er opfyldt. Samtidig fjernes muligheden for opholdstilladelse for medfølgende familie til volontører, da der ikke har været praksis for dette.

Ændring af Bortfaldsregler

Lovforslaget ændrer § 17, stk. 5, som omhandler undtagelser fra de almindelige regler om, hvornår en opholdstilladelse bortfalder (f.eks. ved længerevarende udlandsophold).

• Nuværende regel: Medfølgende familie til visse forskere og ph.d.-studerende er undtaget fra de almindelige bortfaldsregler.
• Foreslået ændring: Denne undtagelse ophæves, når hovedpersonen opnår tidsubegrænset opholdstilladelse. Herefter vil familien være omfattet af de samme almindelige bortfaldsregler som hovedpersonen.
• En undtagelse til denne ændring gælder dog, hvis EU-reglerne (f.eks. for tyrkiske statsborgere) kræver, at familien fortsat er undtaget fra bortfaldsreglerne.

Ikrafttrædelse og Anvendelsesområde

Loven foreslås at træde i kraft dagen efter bekendtgørelsen i Lovtidende for at sikre en hurtig løsning på de identificerede problemer. Loven gælder ikke for Færøerne og Grønland, men kan sættes i kraft ved kongelig anordning.