Implementering af VVM-direktivet for statslige vej- og jernbaneprojekter

1. Bygherrens (Vejdirektoratet eller Banedanmark) udarbejdelse af en miljøkonsekvensrapport.
2. Gennemførelse af høringer af offentligheden, berørte myndigheder og eventuelt andre stater.
3. Den kompetente myndigheds (Trafik-, Bygge- og Boligstyrelsen) undersøgelse af rapporten og høringssvar.
4. Udarbejdelse af en begrundet konklusion om projektets væsentlige miljøindvirkninger.
5. Indarbejdelse af den begrundede konklusion i den endelige afgørelse.

Ændringer i VVM-processen

Processen for miljøvurdering af statslige infrastrukturprojekter justeres på flere punkter:

• Høringsprocedure: For at sikre en mere effektiv deltagelse samles og præciseres reglerne for høringer.

  • Tidlig information: Myndighederne skal stille en række specificerede oplysninger til rådighed for offentligheden og berørte myndigheder tidligt i processen og senest, så snart det er rimeligt muligt.
  • Høringsfrist: Fristen for offentlig høring af miljøkonsekvensrapporten fastsættes til mindst 8 uger. For supplerende rapporter er fristen mindst 30 dage.
  • Frivillig VVM: Bygherre (Vejdirektoratet/Banedanmark) får mulighed for at beslutte, at et projekt skal gennemgå en fuld miljøkonsekvensvurdering uden en forudgående screeningsafgørelse fra myndigheden.

• Myndighedens rolle: Det præciseres, at Trafik-, Bygge- og Boligstyrelsen skal sikre, at den har den nødvendige ekspertise til at undersøge miljøkonsekvensrapporten, og at den skal udføre sine opgaver på objektiv vis for at undgå interessekonflikter.

Særlige Projekttyper og Fritagelser

• Anlægslove: For projekter, der vedtages ved en særskilt anlægslov, præciseres det, at de kan fritages fra kravet om offentlig høring, men kun forudsat at formålet med VVM-direktivet opfyldes gennem den politiske proces. I praksis forventes den nuværende praksis med offentlige høringer at fortsætte.

• Fritagelse i undtagelsestilfælde: Der indføres en ny bestemmelse, som implementerer VVM-direktivets artikel 2, stk. 4. Den giver mulighed for i undtagelsestilfælde helt eller delvist at fritage et projekt fra VVM-reglerne. Dette kan f.eks. være relevant ved akut behov for genopbygning efter en naturkatastrofe, hvor en fuld VVM-proces vil skade formålet med projektet. Fritagelsen gælder dog ikke for høring af andre lande ved grænseoverskridende effekter.

Andre Væsentlige Ændringer

• Delegation af bygherreansvar: Transportministeren får bemyndigelse til at delegere de opgaver, som Vejdirektoratet og Banedanmark har som bygherrer, til statslige selskaber (f.eks. Sund & Bælt Holding A/S) for konkrete projekter.

• Adgang til domstolsprøvelse: For at øge gennemsigtigheden får transportministeren bemyndigelse til at fastsætte regler om, hvordan praktiske oplysninger om adgang til domstolsprøvelse stilles til rådighed for offentligheden.

Ikrafttrædelse

Loven foreslås at træde i kraft den 1. februar 2021. Loven gælder ikke for Færøerne og Grønland.

Andre Væsentlige Ændringer

Bekendtgørelsesudkastet indeholder også andre materielle og tekniske justeringer:

• Udvidelse af anvendelsesområde (§ 12): Reglerne om konsekvensvurdering i forhold til Natura 2000-områder udvides til også at omfatte tilladelser til faste anlæg på søterritoriet (§ 2, stk. 4). Dette sikrer, at disse projekter også underlægges en vurdering af deres potentielle påvirkning af internationale naturbeskyttelsesområder.

• Præcisering af underretningsprocedure (§ 17, stk. 3): Proceduren for, hvordan Europa-Kommissionen skal underrettes om fravigelser fra beskyttelsen af visse arters yngle- og rasteområder, justeres. Fremover skal Trafikstyrelsen underrette Miljøministeriet, som derefter varetager den formelle underretning af Kommissionen.

• Konsekvensrettelser: Der er foretaget en række sproglige og tekniske rettelser for at opdatere og præcisere bekendtgørelsen. Dette inkluderer:

  • Opdatering af styrelsens navn fra det tidligere "Trafik-, Bygge- og Boligstyrelsen" til det nuværende "Trafikstyrelsen".
  • En præcisering af en henvisning i bilag 5 for at gøre den mere entydig.

Økonomi og Ikrafttrædelse

Trafikstyrelsen vurderer, at revisionen ikke medfører økonomiske eller administrative konsekvenser for hverken myndigheder eller erhvervsliv. Det foreslås, at den nye bekendtgørelse træder i kraft den 1. juli 2025, hvor den samtidig ophæver bekendtgørelse nr. 517 af 24. marts 2021. Høringsfristen for udkastet er sat til den 25. april 2025.