Ophævelse af solnedgangsklausul for lov om administrativ fratagelse af statsborgerskab fra fremmedkrigere

Ved at ophæve solnedgangsklausulen sikres det, at denne beføjelse fortsat er tilgængelig for ministeren efter den 1. juli 2021.

Ikrafttrædelse og territorialt anvendelsesområde

Det foreslås, at loven træder i kraft den 1. januar 2021.

Loven gælder ikke for Færøerne og Grønland, men kan ved kongelig anordning sættes i kraft for disse dele af riget med de nødvendige tilpasninger, som de lokale forhold tilsiger.

Betingelser for Frakendelse

For at frakendelse kan finde sted, skal flere betingelser være opfyldt:

1. Dom efter straffelovens § 81 a: Personen skal være dømt for en lovovertrædelse, hvor straffen er skærpet efter § 81 a. Dette gælder typisk for kriminalitet, der har baggrund i eller er egnet til at fremkalde en konflikt mellem grupper, hvor der anvendes skydevåben eller andre farlige våben. De omfattede forbrydelser inkluderer blandt andet:

   • Vold og trusler mod tjenestemand (§ 119)
   • Ulovlig våbenbesiddelse under særligt skærpende omstændigheder (§ 192 a)
   • Simpel og grov vold (§§ 244, 245, 246)
   • Hensynsløs fareforvoldelse (§ 252)
   • Trusler (§ 266) og afpresning (§ 281)
   • Røveri (§ 288)
   • Brandstiftelse (§ 180) og manddrab (§ 237) i bandekonflikt-sammenhæng.

2. Alvorlig skade for statens vitale interesser: Dette er en afgørende betingelse, som stammer fra Europarådets konvention om statsborgerret. Almindelig, selv alvorlig, kriminalitet er ikke i sig selv nok. Handlingen skal have en karakter, der udfordrer statens magtmonopol og den grundlæggende samfundsorden. Vurderingen er konkret og kan bl.a. lægge vægt på:

   • Antallet af handlinger og deres grovhed.
   • Om flere personer har handlet i fællesskab for at opretholde kontrol over et område.
   • Om personen tidligere er straffet for lignende kriminalitet.
   • Også medvirken til kriminalitet, f.eks. planlægning og organisering, kan være omfattet.

3. Forbud mod statsløshed: En person kan ikke frakendes sit danske statsborgerskab, hvis vedkommende derved bliver statsløs. Det er en betingelse, at personen enten har et andet statsborgerskab eller har en reel og praktisk mulighed for at erhverve et andet statsborgerskab, f.eks. ved simpel registrering hos et andet lands myndigheder.

Domstolenes Vurdering og Retsgarantier

Sager om frakendelse afgøres ved dom i forbindelse med straffesagen, hvilket sikrer almindelige straffeprocessuelle retsgarantier.

Domstolene skal foretage en proportionalitetsafvejning, hvor de vejer grovheden af den kriminelle handling op imod de personlige konsekvenser af frakendelsen. I denne vurdering indgår:

• Personens tilknytning til Danmark (opholdets varighed, familie, rødder).
• Personens tilknytning til udlandet, herunder det land, vedkommende ellers er statsborger i.
• For EU-borgere skal det vurderes, om tabet af unionsborgerskab uforholdsmæssigt påvirker personens familie- og arbejdsliv i henhold til EU-retten.

Retsvirkninger og Konsekvenser

• Frakendelsen har virkning fra endelig dom.
• Personen mister sit opholdsgrundlag i Danmark og vil normalt blive udvist.
• Frakendelsen berører kun den dømte person. Eventuelle børn, der har fået statsborgerskab gennem personen, beholder deres.

Ikrafttrædelse

Loven foreslås at træde i kraft den 1. juli 2021. Den har ikke tilbagevirkende kraft, hvilket betyder, at den kun gælder for kriminelle handlinger, der er begået efter denne dato. Loven gælder ikke for Færøerne og Grønland, men kan sættes i kraft ved kongelig anordning.