Kommuner får mulighed for at delegere opgaven med at registrere en fremtidig udrejse til et International Citizen Service (ICS).
Kommuner får direkte terminaladgang til oplysninger i indkomstregisteret for at styrke kontrollen med bopælsregistrering.
Kommunernes eksisterende forpligtelse til at føre en forebyggende og kontrollerende indsats for korrekt bopælsregistrering bliver lovfæstet.
Borgere, der anmelder indrejse fra udlandet via et ICS, kan samtidig anmelde en fremtidig udrejse samme sted.
Lovændringerne har til formål at forbedre kvaliteten og nøjagtigheden af bopælsoplysningerne i Det Centrale Personregister (CPR).
Loven træder i kraft den 1. juni 2023.
Dette lovforslag har til formål at forbedre kvaliteten af bopælsregistreringen i Det Centrale Personregister (CPR) ved at give kommunerne bedre redskaber til kontrol og ved at lovfæste deres eksisterende forpligtelser. Forslaget implementerer en række anbefalinger for at sikre, at CPR-data er så korrekte som muligt, især i sager der involverer borgere med kortere ophold i Danmark.
Delegation af opgaver i International Citizen Service (ICS)
Lovforslaget giver kommunerne en ny mulighed for at delegere opgaver relateret til bopælsregistrering.
Baggrund: En kommune kan i forvejen efter aftale overlade opgaven med at registrere indrejse fra udlandet til en anden kommune, der driver et International Citizen Service (ICS).
Ny hjemmel: Med den nye § 6, stk. 9, 2. pkt., kan en kommune, der har delegeret indrejseopgaven, nu også delegere opgaven med at behandle og registrere en fremtidig udrejse.
Betingelser:
Anmeldelsen af den fremtidige udrejse skal ske samtidig med anmeldelsen af indrejse i et ICS.
Den delegerende kommune bevarer det overordnede ansvar og skal føre tilsyn med opgavevaretagelsen.
Formål: Dette skal især medvirke til at sikre, at udenlandske arbejdstagere og andre med kortere ophold bliver korrekt registreret som udrejst, når de forlader Danmark.
Som en konsekvens heraf indsættes et nyt stykke 10 i § 24, der giver borgere, som betjenes i et ICS, ret til at anmelde en fremtidig udrejse samme sted, som de anmelder deres indrejse.
Adgang til Indkomstregisteret
For at styrke kommunernes kontrolmuligheder foreslås det at give dem bedre adgang til oplysninger om borgernes indkomst.
Nuværende situation: Kommuner har kun begrænset og indirekte adgang til oplysninger fra indkomstregisteret til brug for bopælssager.
Foreslået ændring: Der indsættes en ny § 10, stk. 3, som giver kommunalbestyrelsen terminaladgang til oplysninger i indkomstregisteret til brug for behandlingen af sager om bopælsregistrering.
Anvendelse: Adgangen kan bruges både i enkeltsager og ved generelle, systematiske kontroller. Oplysninger om manglende indkomst kan f.eks. skabe en formodning om, at en person ikke længere opholder sig i landet. Adgangen forudsætter en aftale med Skatteforvaltningen for at sikre, at kun relevante og nødvendige oplysninger tilgås.
Lovfæstelse af kommunernes kontrolforpligtelse
Lovforslaget lovfæster en allerede gældende praksis for at understrege vigtigheden af kommunernes kontrolarbejde.
Ny bestemmelse: Der indføres en ny § 10 a, som fastslår, at kommunalbestyrelsen varetager den forebyggende og kontrollerende indsats med at sikre korrekt bopælsregistrering i CPR.
Formål: Selvom dette allerede er en forpligtelse på ulovbestemt grundlag, skal lovfæstelsen tydeliggøre ansvaret. Det er ikke en ændring af gældende ret, men en præcisering.
Praktisk betydning: Kommunerne skal fortsat tilrettelægge sagsgange, der kan identificere tvivlsomme flytteanmeldelser, f.eks. ved:
At udtage sager til manuel behandling, hvis der anmeldes flytning til en adresse med mange beboere eller til en erhvervsejendom.
At føre en generel kontrol med grupper, hvor der erfaringsmæssigt er hyppige fejl, såsom udenlandske studerende og arbejdstagere.
At informere borgere om reglerne for anmeldelse af udrejse.
Ikrafttrædelse og territorial gyldighed
Loven foreslås at træde i kraft den 1. juni 2023.
Loven gælder ikke for Færøerne og Grønland. Den kan dog ved kongelig anordning sættes i kraft for Grønland med de nødvendige tilpasninger.
Lovforslaget har til formål at forbedre kvaliteten af bopælsregistreringen i Det Centrale Personregister (CPR) ved at styrke kommunernes kontrolmuligheder og administrative processer. Dette sker ved at lovfæste kommunernes kontrolforpligtelse, give dem adgang til nye kontrolværktøjer og smidiggøre registreringen for borgere, der ankommer fra udlandet for et kortere ophold.
Lovfæstelse af kommunernes kontrolforpligtelse
Lovforslaget indfører en ny bestemmelse, § 10 a, i CPR-loven, som eksplicit fastslår, at kommunalbestyrelsen har ansvaret for den for at sikre korrekt bopælsregistrering. Dette er en lovfæstelse af en allerede eksisterende praksis, som hidtil har været baseret på et ulovbestemt grundlag.
Regeringen ønsker strammere meldepligt for udlændinge uden lovligt ophold
Regeringen foreslår at indføre daglig meldepligt for alle udlændinge uden lovligt ophold, som er pålagt kontrolforpligtelser, herunder kriminelle og afviste asylansøgere.
Lovforslag vedtaget: Udlændinge uden lovligt ophold kan fremover ikke gøre brug af en række offentlige tilbud
I dag er et lovforslag om at afskære udlændinge uden lovligt ophold fra at kunne gøre brug af en række offentlige tilbud blevet vedtaget.
forebyggende og kontrollerende indsats
Formålet er at understrege kommunernes pligt til at:
Tilrettelægge sagsgange, der kan identificere tvivlsomme flytteanmeldelser, f.eks. ved mange tilmeldinger på samme adresse eller tilmelding til en erhvervsejendom.
Udføre en generel og løbende kontrol, især på områder med kendt risiko for fejl, såsom udenlandske studerende og arbejdstagere på kortere ophold.
Afsætte de nødvendige ressourcer til opgaven.
Lovfæstelsen ændrer ikke på det kommunale selvstyre i tilrettelæggelsen af indsatsen, men fastsætter en klar forventning om en aktiv og systematisk kontrol.
Adgang til oplysninger i Indkomstregisteret
For at give kommunerne et mere effektivt kontrolværktøj, indføres der med et nyt § 10, stk. 3, en direkte hjemmel for kommunerne til at få terminaladgang til oplysninger i Indkomstregisteret. Denne adgang kan bruges i behandlingen af alle sager om bopælsregistrering.
Før ændringen: Kommunerne skulle anmode Skatteforvaltningen om oplysninger eller anvende data, de havde indhentet til andre formål (f.eks. sociale sager).
Efter ændringen: Kommunerne kan selv, via en abonnementsaftale med Udviklings- og Forenklingsstyrelsen, søge i Indkomstregisteret. Dette kan ske både i enkeltsager og som led i generelle, stikprøvebaserede kontroller.
Oplysninger om manglende indkomst for en udenlandsk arbejdstager kan f.eks. skabe en formodning om, at personen er udrejst, og give kommunen grundlag for at undersøge sagen nærmere.
Smidigere registrering af udrejse via International Citizen Service (ICS)
Lovforslaget gør det lettere at registrere udrejse for personer, der kun opholder sig i Danmark i en begrænset periode. Dette sker gennem ændringer relateret til International Citizen Service (ICS), hvor udenlandske borgere kan få hjælp til administrative opgaver ved ankomst.
Delegation af udrejse-registrering: En kommune (tilflytningskommunen) kan nu delegere opgaven med at behandle og registrere en fremtidig udrejse til en anden kommune, der varetager indrejse-registrering i et ICS. Dette kræver en aftale mellem de to kommuner.
Anmeldelse ved ankomst: Som en konsekvens heraf kan en person, der anmelder sin indrejse i et ICS, samtidig anmelde en fremtidig udrejsedato. Dette er en service, ikke en pligt. Anmeldelsen skal ske i forbindelse med indrejsen og kan ikke gøres på et senere tidspunkt i et ICS.
Formålet er at sikre, at personer på kortere ophold bliver korrekt afmeldt fra CPR, når de forlader landet, hvilket forbedrer datakvaliteten. Kommunerne skal sikre procedurer for opfølgning, hvis den anmeldte udrejsedato ligger langt ude i fremtiden (f.eks. over et år).
Ikrafttrædelse og gyldighed
Loven træder i kraft den 1. januar 2023.
Loven gælder ikke for Færøerne og Grønland, men kan ved kongelig anordning sættes i kraft for Grønland med de nødvendige tilpasninger.
Hjemrejsestyrelsen
Udlændinge- og Integrationsministeriet
