Forlængelse af særregler for kommuners og regioners indkøb under covid-19

Forudbetaling af leverancer:

• Kommuner og regioner kan indgå aftaler om forudbetaling for varer, tjenesteydelser samt bygge- og anlægskontrakter med en værdi på op til 1 mio. kr. ekskl. moms.
• Dette kan gøres, selvom det er begrundet i leverandørens økonomiske vanskeligheder som følge af covid-19.
• Der dispenseres samtidig fra kravet om, at ydelsen skal være leveret, før betaling finder sted. Kontrollen består i stedet i at sikre overensstemmelse mellem bestilling og faktura.

Administration og rammer

• Frivillighed: Det er op til den enkelte kommune og region at beslutte, om de vil benytte sig af disse muligheder. De er ikke forpligtede til det og kan fastsætte egne kriterier for anvendelsen.
• Forvaltningsretlige principper: Administrationen skal ske i overensstemmelse med grundsætningerne om saglighed og ligelighed, så ingen leverandører uberettiget favoriseres.
• Revision: Dispositioner foretaget i henhold til loven vil blive anset for lovlige og kan ikke give anledning til revisionsbemærkninger om uhensigtsmæssig forvaltning.

Ikrafttrædelse

Loven foreslås at træde i kraft den 28. februar 2021. Dette tidspunkt er valgt for at sikre en problemfri overgang, da den oprindelige lov ellers ville udløbe den 1. marts 2021.

Konkrete ændringer i indkøbsregler

Bemyndigelsen vil blive brugt til at indføre en række konkrete lempelser:

• Forudbetaling: Kommuner og regioner får hjemmel til at forudbetale for varer og ydelser, også selvom leverandøren er i økonomiske vanskeligheder som følge af COVID-19. Betaling kan ske, før ydelsen er leveret, hvilket fraviger normal praksis og kravet om god bogføringsskik, hvor levering normalt skal bekræftes før betaling.
• Misligholdelsesbeføjelser: Kommuner og regioner kan undlade at gøre misligholdelsesbeføjelser gældende, hvis en leverandørs misligholdelse (f.eks. forsinkelse) kan henføres til COVID-19-situationen. Dette kan f.eks. indebære, at man ikke opkræver en aftalt bod. Det er dog en forudsætning, at kommunen eller regionen ikke er udbudsretligt forpligtet til at gøre beføjelsen gældende.

Administrative og retlige rammer

• Frivillighed: Det er op til den enkelte kommune og region at beslutte, om de vil benytte sig af mulighederne for forudbetaling og frafald af misligholdelsesbeføjelser. Leverandører får ikke et retskrav på disse lempelser.
• Saglighed og lighed: Kommuner og regioner skal administrere reglerne i overensstemmelse med de forvaltningsretlige principper om saglighed og lighed, så enkelte leverandører ikke får en usaglig fortrinsret.
• Statsstøtte: Reglerne vil først blive sat i kraft, når regeringen har fået en tilbagemelding fra Europa-Kommissionen om, at ordningen er forenelig med EU's statsstøtteregler.
• Revision: Revisionen kan ikke kritisere en kommune eller region for at have forvaltet uhensigtsmæssigt, hvis de har fulgt de regler, der udstedes i medfør af denne lov.

Ikrafttrædelse og ophør

• Ikrafttrædelse: Social- og indenrigsministeren fastsætter tidspunktet for lovens ikrafttræden, hvilket sker efter afklaring med Europa-Kommissionen.
• Midlertidig karakter: Loven er midlertidig og ophæves automatisk den 1. marts 2021.
• Gyldighed: Dispositioner, der er truffet, mens loven er i kraft (f.eks. en aftale om forudbetaling eller et frafald af en bod), forbliver gyldige efter lovens ophør.

Geografisk anvendelsesområde

Loven gælder ikke for Færøerne og Grønland.