Forslag til Lov om forsvarerbistand og aktindsigt i administrative straffesager på skatteområdet (skattestraffesagsloven)

Vederlæggelse af forsvarere følger retsplejelovens regler, og forsvareren sender sin opgørelse til Skatteforvaltningen, når sagen er afsluttet udenretligt. Retten afgør tvister om forsvarerens og den sigtedes beføjelser. Den sigtede skal erstatte det offentlige udgifterne til sagens behandling i samme omfang som efter retsplejelovens regler, typisk hvis den sigtede findes skyldig eller vedtager et bødeforelæg.

Aktindsigt

En forsvarer har adgang til at gøre sig bekendt med alt relevant materiale, som Skatteforvaltningen har tilvejebragt til brug for straffesagen, og skal have udleveret kopi, medmindre det er forbundet med ulempe. Forsvareren må ikke uden Skatteforvaltningens samtykke overlevere materialet til sigtede eller andre. Skatteforvaltningen kan desuden give forsvareren pålæg om ikke at videregive oplysninger, hvis det er nødvendigt af hensyn til sagens opklaring, tredjemand eller en anden verserende straffesag. Dette pålæg skal fortolkes indskrænkende, og Skatteforvaltningen skal være yderst tilbageholdende med at anvende det.

En sigtet uden forsvarer får efter anmodning adgang til at gøre sig bekendt med sagens materiale. Skatteforvaltningen kan dog afslå anmodningen af samme grunde som for forsvarere (hensyn til sagens opklaring, tredjemand eller anden verserende straffesag). Kopi af materialet udleveres til den sigtede, hvis det findes ubetænkeligt. Dette er en ny bestemmelse, der sikrer en mere ensartet ret til aktindsigt uanset om den sigtede har en forsvarer eller ej.

Materiale, der udelukkende er udarbejdet til intern brug hos Skatteforvaltningen (f.eks. sagsfremstillinger, overvejelser om tiltalerejsning eller udkast), er ikke omfattet af retten til aktindsigt for hverken forsvarer eller sigtet.

Digital kommunikation

Skatteforvaltningen kan anvende digital kommunikation, herunder dokumenter, i forhold omfattet af aktindsigtsreglerne. Dette betyder, at materiale som udgangspunkt vil blive udleveret i digitalt format. En forsvarer og en sigtet, der er fritaget fra obligatorisk tilslutning til Digital Post, er dog undtaget fra at modtage dokumenter digitalt og kan kræve materialet i fysisk form.

Ikrafttræden

Loven træder i kraft den 1. januar 2025. Samtidig ophæves den nuværende forsvarerbistandslov (lovbekendtgørelse nr. 827 af 25. august 2005). Regler fastsat i medfør af den ophævede lov forbliver dog i kraft, indtil de ophæves eller afløses af nye forskrifter.

Ændringer i anden lovgivning

Som en konsekvens af den nye lov ophæves § 63, stk. 2, i skatteindberetningsloven og § 88, stk. 2, i skattekontrolloven. Disse bestemmelser regulerede hidtil aktindsigt for sigtede uden forsvarer i specifikke sager, men denne regulering samles nu i den nye skattestraffesagslovs § 7.

Territorialt gyldighedsområde

Loven gælder ikke for Færøerne og Grønland, hvilket viderefører den gældende retstilstand, da skatteområdet er overtaget af disse selvstyrende områder.

Undtagelser fra vejledningspligten

Bekendtgørelsen indeholder dog en række specifikke undtagelser, hvor Skatteforvaltningen kan undlade at vejlede:

• I sager omfattet af toldlovens § 73 eller § 80, stk. 2.
• Når der ikke er rejst sigtelse for unddragelse, og bøden er fastsat ud fra forhåndsfastsatte takster.
• I sager om unddragelse af skatter eller afgifter på højst 40.000 kr., forudsat at den sigtede ikke tidligere er straffet for lignende lovovertrædelser.

Krav til vejledningens indhold

Vejledningen skal som minimum indeholde følgende oplysninger for at sikre, at den sigtede er fuldt informeret:

• Procedure: Hvordan man anmoder om en forsvarer hos Skatteforvaltningen.
• Beføjelser: Hvilke beføjelser en beskikket forsvarer har.
• Omkostninger: At den sigtede, hvis vedkommende findes skyldig, kan blive pålagt at betale sagens omkostninger, herunder vederlag til forsvareren.
• Afgørelse: At det er retten, der alene træffer den endelige beslutning om, hvorvidt der skal beskikkes en forsvarer.
• Aktindsigt: Oplysning om den sigtedes ret til aktindsigt i sagen.

Sagsbehandling og samtykke

For at beskytte den sigtedes rettigheder yderligere, fastslår bekendtgørelsen, at hvis en anmodning om en forsvarer endnu ikke er afgjort af retten, må Skatteforvaltningen kun fortsætte sagsbehandlingen med den sigtedes udtrykkelige samtykke. Det samme gælder, hvis den sigtede har antaget en forsvarer, men denne ikke er til stede.

Ikrafttrædelse og overgangsregler

Bekendtgørelsen forventes at træde i kraft den 1. juni 2025. Samtidig ophæves den nuværende bekendtgørelse nr. 960 af 12. oktober 2005 om samme emne. De nye regler vil gælde for sager, hvor der rejses sigtelse efter ikrafttrædelsesdatoen. For sager, hvor sigtelse er sket før 1. juni 2025, vil de gamle regler fortsat være gældende.

SKAT skal fremsende kopi af sagsakter ved aktindsigt