Natur- og Miljøklagenævnets afgørelse om Holbæk Kommunes lokalplan nr. 11.13 for et område ved Jyderup

Danmarks Naturfredningsforening (DN) har påklaget Holbæk Kommunes endelige vedtagelse af Lokalplan nr. 11.13 for "et område ved [...] i Jyderup" samt tilhørende kommuneplantillæg nr. 26. Klagen vedrører planernes mulige strid med habitatdirektivet og naturbeskyttelsesloven, idet de muliggør yderligere byggeri nær Skarresø, et registreret habitatområde. DN anførte, at kommunens miljøscreening var mangelfuld og ikke retvisende, og at realiseringen af planen forudsætter dispensation fra skovbyggelinjen og søbeskyttelseslinjen, hvilket DN mente var i strid med naturbeskyttelseslovens formål. Kommunen havde forespurgt Naturstyrelsen om ophævelse/reduktion af søbeskyttelseslinjen, men dette blev afvist. DN henviste til, at det ikke var i overensstemmelse med naturbeskyttelseslovens formål at benytte dispensationskompetencen til så store ændringer, da det reelt ville reducere beskyttelseslinjerne til mindre end halv bredde. Kommunen vurderede dog, at det ikke var væsentligt at give dispensation til det planlagte byggeri og anlæg efter Naturbeskyttelsesloven § 65, stk. 2, da planerne sikrede hensyn til dyre- og planteliv i habitatområdet og den beskyttede natur. Kommunen havde desuden oplyst, at Naturstyrelsen havde accepteret planerne mod en justering af Jyderups boligrummelighed i den kommende kommuneplanrevision.

Natur- og Miljøklagenævnet (NMK) har truffet afgørelse efter Planloven § 58, stk. 1, nr. 4, som giver nævnet kompetence til at behandle retlige spørgsmål i forbindelse med en kommunes afgørelse efter planloven. Nævnet kan ikke efterprøve kommunens skøn over planens hensigtsmæssighed.

Overholdelse af Planloven

NMK vurderede, at Holbæk Kommune havde den fornødne hjemmel til at vedtage lokalplanen og kommuneplantillægget endeligt. Dette skyldtes, at det reviderede planforslag havde været fremlagt i offentlig høring i en periode på over 8 uger (fra 29. juni 2012 til 6. september 2012), hvilket opfylder kravene i Planloven § 27, stk. 1, jf. Planloven § 24, stk. 3.

Habitatbekendtgørelsen og Miljøvurdering

Kommunens planlægning skal administreres under hensyntagen til internationale forpligtelser, herunder Bekendtgørelse om udpegning og administration af internationale naturbeskyttelsesområder samt beskyttelse af visse arter § 2, der implementerer Rådets direktiv 92/43/EØF (habitatdirektivet). Det følger af Bekendtgørelse om udpegning og administration af internationale naturbeskyttelsesområder samt beskyttelse af visse arter § 11, stk. 1, nr. 1 og , at planforslag ikke kan vedtages, hvis de kan beskadige yngle- eller rasteområder for bilag IV-arter. Vurderingen skal fremgå af redegørelsen til planforslaget, jf. .