Afslag på landzonetilladelse til skur i Fredensborg Kommune

Nævnets vurdering og praksis

Nævnet foretog en samlet vurdering af det ansøgte i forhold til planlægningsmæssige og landskabelige hensyn, samt eventuelle urimelige gener for naboer og præcedensvirkning. Formålet med planlovens landzonebestemmelser er at værne om landskabelige og rekreative interesser og at hindre spredt og uplanlagt bebyggelse i det åbne land. Som udgangspunkt skal det åbne land friholdes for anlæg, der ikke er erhvervsmæssigt nødvendige for landbrugserhvervet. Nævnet henviste til sin praksis, hvorefter der normalt ikke gives tilladelse til opførelse af hytter og skure m.v. på arealer i det åbne land.

Flertallets afgørelse

Et flertal på syv af nævnets medlemmer fandt ikke, at der var forhold i sagen, der kunne begrunde en fravigelse af nævnets praksis. Flertallet lagde vægt på landzonebestemmelsernes formål om at undgå spredt og uplanlagt bebyggelse i det åbne land. De vurderede, at opførelse af skuret i et område udpeget som beskyttelsesområde for landskabsværdier, og som efter nævnets vurdering er et værdifuldt sø- og skovlandskab, ville stride mod landzonebestemmelsernes landskabsbeskyttende formål. Det blev bemærket, at det er landskabet som sådan, der er værdifuldt, og det er ikke afgørende, om skuret kan ses fra søen, naboer eller offentlig vej. Desuden indgik det i vurderingen, at en tilladelse ville kunne få betydning for andre lignende ansøgninger om landzonetilladelse til opførelse af skure m.v. uden tilknytning til bebyggelse.

Mindretallets synspunkt

Tre medlemmer stemte for at stadfæste kommunens landzonetilladelse, da de ikke fandt grundlag for at tilsidesætte Fredensborg Kommunes vurdering.

Endelig afgørelse

I overensstemmelse med flertallet ændrede Natur- og Miljøklagenævnet Fredensborg Kommunes afgørelse af 20. november 2013 om landzonetilladelse til at opføre et skur på 6 m² til et afslag. Afgørelsen er endelig og kan ikke indbringes for anden administrativ myndighed, jf. Lov om Natur- og Miljøklagenævnet § 17. Afgørelsen er truffet af nævnet, jf. Lov om Natur- og Miljøklagenævnet § 5, stk. 1.

• Fingerplan 2007: Udlæg til transportkorridor.
• Lokalplan 68 - Skovplantningsområde ved Kongelunden: Vedtaget i november 1990, med formål at sikre området tilplantning som skov. Ifølge lokalplanens § 3 må området kun anvendes til offentlige formål som skov, skovlysninger, søer, vandløb, engarealer, stier og mindre parkeringsarealer. Ny bebyggelse eller ændring af eksisterende bebyggelse må efter lokalplanens § 7.1 kun ske til brug for skovområdets drift eller til formål, som kommunalbestyrelsen skønner naturligt hjemmehørende i området.
• Skovbyggelinjen: Ejendommen er omfattet af skovbyggelinjen i Naturbeskyttelsesloven § 17.

Læskurets opførelse og kommunens begrundelse

Læskuret, en rundbuehal på 6 x 4 meter med en højde på 3,5 meter, blev opført i 2008-2009. Det er placeret midt på en åben mark, langt fra beplantning og uden tilknytning til den nærmeste bebyggelse. Kommunen blev opmærksom på læskuret under et miljøtilsyn, da der ikke var meddelt tilladelse til opførelsen.

Ansøger begrundede placeringen med, at arealet nærmest vejen er vandlidende og derfor uhensigtsmæssigt til formålet. Tårnby Kommune afslog ansøgningen med den begrundelse, at lokalplanens bestemmelser ønskes fastholdt. Kommunen anførte, at læskuret ikke er omfattet af undtagelsesbestemmelserne i Planloven § 36, da det ikke er nødvendigt for ejendommens landbrugsdrift. Desuden er bygningen i strid med lokalplanens §§ 7.1 og 8.1, som kræver, at ny bebyggelse kun må opføres til skovformål og ikke må virke skæmmende. Endelig ligger bygningen inden for 300 meter fra skoven på den tilstødende ejendom, hvilket strider mod Naturbeskyttelsesloven § 17.