Afslag på landzonetilladelse til udstykning af parcel til boligformål

Sagen omhandler en klage over Skanderborg Kommunes afslag på landzonetilladelse til udstykning af en 3.000 m² stor parcel fra en landbrugsejendom med henblik på opførelse af et helårshus. Ejendommen, matr.nr. [...2] m.fl., ligger i landzone umiddelbart uden for landsbyafgrænsningen af [...] By, som er udpeget som et bevaringsværdigt kulturmiljø i Skanderborg Kommunes Kommuneplan 2013.

Ansøgningens indhold og kommunens vurdering

Ansøger ønskede at udstykke en grund og opføre et helårshus med indkørsel via en privat fællesvej. Skanderborg Kommune afslog ansøgningen med henvisning til, at udstykningen og nybyggeriet ville stride mod planlægningsmæssige, kulturhistoriske og landskabelige hensyn. Kommunen fremhævede, at [...] By er sårbar over for nybyggeri, der ikke understøtter landsbyens stjerneudskiftningsstruktur, og at den ønskede udstykning afveg fra landsbyens struktur. Desuden frygtede kommunen miljøkonflikter med omkringliggende landbrug og anførte, at ansøgningen var i strid med hovedformålet med landzonebestemmelserne, da den ville skabe en ny bolig i det åbne land uden tilknytning til landbrugserhvervet. Kommunen henviste til sit administrationsgrundlag, der som hovedregel ikke tillader nye boliger umiddelbart uden for byzone eller landsbyafgrænsninger.

Klagerens anbringender

Klageren udtrykte uforståenhed over afslaget, især da ejendommen havde været i familiens eje siden 1782. Klageren påpegede desuden, at der på nabomatrikler var opført en medarbejderbolig og en svinestald omdannet til helårsbeboelse, og at den ansøgte placering holdt sig inden for flugtlinjen mellem disse bygninger. Klageren opfordrede Natur- og Miljøklagenævnet til at besigtige stedet.

Kommunens yderligere bemærkninger

Skanderborg Kommune bemærkede, at naboejendommen og klagers egen ejendom begge var over 30 ha, hvorfor der, jf. Planlovens § 36, stk. 1, nr. 12, kan opføres en medhjælperbolig. Kommunen understregede dog, at boliger opført efter denne bestemmelse normalt ikke kan udstykkes, jf. Planlovens § 36, stk. 3.

Natur- og Miljøklagenævnet (NMK) stadfæstede Skanderborg Kommunes afslag på landzonetilladelse til udstykning og nybyggeri. Afgørelsen blev truffet i henhold til Planlovens § 58, stk. 1, nr. 1, jf. Planlovens § 35, stk. 1.

Nævnets vurdering af landzonebestemmelserne

NMK lagde vægt på, at afgørelser efter Planlovens § 35, stk. 1, skal træffes på grundlag af de planlægningsmæssige og landskabelige hensyn, som ifølge lovens formål skal varetages ved administrationen af landzonebestemmelserne. Nævnet fremhævede, at formålet med landzonebestemmelserne er at sikre, at udstykning og bebyggelse sker i overensstemmelse med planlægningen for området og ikke bidrager til en uheldig udvikling i strid med planlovens formål. Som hovedregel bør der ikke gives tilladelse til udstykning, der skaber en ny frit omsættelig ejendom i det åbne land, og udstykning til boligformål skal så vidt muligt ske i områder udlagt hertil.