Afvisning af klage over kommunes beslutning om ikke at igangsætte ny planlægning for servicestation

Byrådet traf den 4. september 2019 afgørelse om at fastholde kommuneplanens rammer for planlægning for friplejehjem, hvilket betød, at der ikke ville blive udarbejdet et nyt kommuneplantillæg for opførelse af friplejehjem i lokalbyer. Baggrundsnotatet til byrådsmødet konkluderede, at der ikke var overensstemmelse mellem det ansøgte og kommuneplanen, og at kommunalbestyrelsen havde ret, men ikke pligt, til at ændre planen.

Klagerens anbringender

Klageren anførte, at kommuneplanen ikke specifikt nævner plejehjem eller friplejehjem og kun indeholder bestemmelser for offentlige investeringer, ikke private initiativer. Klageren betragtede sig som en erhvervsvirksomhed, der opfyldte kommuneplanens betingelser for byudvikling til bolig- og erhvervsformål. Klageren henviste desuden til kommunens plan- og udviklingsstrategi, "Horisont og Handlekraft", og Planloven § 33 a om inddragelse af borgere i "Lokal Agenda 21" for at fremme bæredygtighed og samspil mellem sociale, sundhedsmæssige og økonomiske forhold.

Klageren gjorde gældende, at beslutningsgrundlaget var utilstrækkeligt, da kommunen lagde en forkert placering til grund, og klagerens notat ikke var inddraget korrekt. Endvidere anførte klageren, at afslaget var baseret på usaglige hensyn, herunder borgmesterens økonomiske bekymringer vedrørende friplejehjem, som klageren mente var baseret på misforståelser af friplejehjemsloven.

Kommunens bemærkninger

Kommunen fastholdt, at den havde ret til at afvise at udarbejde en lokalplan med henvisning til uoverensstemmelse med kommuneplanen og rammestyringsprincippet. Kommunen anførte, at planstrategien indeholder overordnede mål og strategier, men ikke konkrete regler. Kommunen bemærkede, at klagerens notat var fremsendt til byrådsmedlemmerne forud for mødet, og at afgørelsen var truffet efter en demokratisk proces baseret på saglige hensyn.