Delvis genoptagelse af Planklagenævnets afgørelse om Gribskov Kommunes endelige vedtagelse af lokalplan og kommuneplantillæg

Planklagenævnet traf den 22. august 2024 en afgørelse vedrørende Gribskov Kommunes endelige vedtagelse af lokalplan nr. 555.13, "Det Gamle Tisvildeleje", og kommuneplantillæg nr. 19 til kommuneplan 2021-33. Kommunen traf samtidig afgørelse om, at der ikke skulle udarbejdes en ny screeningsafgørelse for planerne. En beboer i planområdet påklagede vedtagelsen og afgørelsen til Planklagenævnet, som i første omgang ikke gav medhold i klagen. I den oprindelige afgørelse afviste nævnet at behandle spørgsmålet om delegation af kompetence med henvisning til, at der ikke er fastsat bestemmelser i planloven vedrørende byrådets mulighed for at delegere sin kompetence i enkeltsager til politiske udvalg eller forvaltningen. Nævnet mente, at overholdelse af interne delegationsplaner ikke var et retligt spørgsmål, som nævnet havde kompetence til at efterprøve.

Klageren anmodede den 21. februar 2025 om genoptagelse af sagen. Klageren anførte, at Planklagenævnets afgørelse byggede på en retlig misforståelse, idet nævnet ikke fandt sig kompetent til at behandle spørgsmålet om delegation. Klageren henviste til, at en myndigheds afgørelse uden fornøden kompetence udgør en forvaltningsretlig sagsbehandlingsfejl, der som udgangspunkt medfører ugyldighed. Klageren påpegede desuden, at Planklagenævnet i tidligere afgørelser havde behandlet spørgsmål om delegation og henviste til, at nævnet er kompetent til at efterprøve overholdelsen af almindelige forvaltningsretlige grundsætninger. Det blev også anført, at lokalplanen var af principiel betydning og derfor ikke gyldigt kunne vedtages af Planudvalget, da der fortsat består et forbud i planloven mod delegation af principielle beslutninger, jf. Planloven § 23 a. Klageren fastholdt endvidere, at planerne havde ekspropriativ karakter og savnede planlægningsmæssig begrundelse.

Planklagenævnet besluttede at genoptage sagen specifikt for så vidt angår spørgsmålet om delegation af kompetence. Nævnet fandt, at der var grundlag for at uddybe og præcisere nævnets vurdering og begrundelse på dette punkt, da den tidligere afgørelse kunne give indtryk af, at planloven ikke indeholder bestemmelser om delegation af kompetence til vedtagelse af planer. De øvrige klagepunkter, herunder spørgsmål om ekspropriation, saglige hensyn, ny screeningsafgørelse, proportionalitetsprincippet, lighedsgrundsætningen, officialprincippet samt overholdelse af Forvaltningsloven § 22 og Forvaltningsloven § 24, blev ikke genoptaget, da klageren ikke havde fremlagt nye faktiske oplysninger eller påvist væsentlige sagsbehandlingsfejl i forhold til disse punkter.

Området og plangrundlaget

Sagen omhandler lokalplan nr. 555.13 og kommuneplantillæg nr. 19 for Gribskov Kommune. Planområdet dækker ca. 3,1 ha i Tisvildeleje, primært byzone og sommerhusområde, med et mindre landzoneareal og en del af søterritoriet. Lokalplanens formål er at bevare de historiske, miljømæssige og landskabelige kvaliteter i Tisvildeleje ved at fastlægge principper for ombygninger, tilbygninger og vedligeholdelse af bevaringsværdige bygninger samt at bevare udsigtskiler til stranden. Kommuneplantillægget korrigerer en teknisk fejl i den eksisterende kommuneplanramme ved at opdele den i to nye rammer, der afspejler de faktiske zoneforhold for sommerhus- og byzone. Begge planer blev endeligt vedtaget af Planudvalget den 28. november 2023.