Planklagenævnet ophæver Egedal Kommunes dispensation til solcelleanlæg på grund af mangelfuldt beslutningsgrundlag

Egedal Kommune meddelte den 22. oktober 2024 en lovliggørende dispensation fra lokalplan nr. 5.2.06, Veksø, til opsætning af solcellepaneler på taget af et énfamiliehus på ejendommen [A1], 3670 Veksø Sjælland. Afgørelsen blev efterfølgende påklaget af en beboer i området. Planklagenævnet har i denne sag behandlet spørgsmål om, hvorvidt forholdet var umiddelbart tilladt efter lokalplanen, om kommunen havde hjemmel til at give dispensation, og om kommunen havde det fornødne grundlag til at træffe afgørelse i henhold til officialprincippet.

Ejendommen og lokalplanen

Sagen omhandler 25 solcellepaneler, der blev monteret på taget af et eksisterende énfamiliehus i sommeren 2023. Ejendommen er omfattet af lokalplan nr. 5.2.06, Veksø.

Lokalplanens formålsbestemmelse i § 1 angiver retningslinjer for områdets anvendelse, bebyggelsens udformning og ubebyggede arealers karakter, herunder:

• At fastlægge opdelingen af området i boligområder og fælles friarealer.
• At tilpasse området til planerne for Veksø’s udbygning.
• At angive retningslinjer vedrørende placering og dimensionering af veje, stier, p-pladser samt forsyningsanlæg.
• At angive retningslinjer vedrørende hegning, beplantning, befæstelser, belysning samt terrænregulering.
• At foranledige oprettelse af grundejerforeninger.
• At sikre områdets tilslutning til fællesantenne.

Lokalplanens § 7.6 fastsætter specifikt, at "Som tagmateriale skal anvendes røde tegl- og eller cementtagsten."

Kommunens afgørelse

Kommunen gav dispensationen med en række vilkår:

• Solcellernes baggrund og rammer skal være mørke.
• Anlægget skal placeres, så der ikke opstår refleksionsgener for naboer eller trafik.
• Solcelleanlæggene samt montageanlæggene skal være antirefleksbehandlet.

Kommunen begrundede afgørelsen med, at solcelleanlæggene ikke vurderedes at være til gene for omgivelserne, og at de ikke stred imod lokalplanens formålsbestemmelser eller principper. Kommunen henviste til, at lokalplanens § 7.5 giver mulighed for reflekterende tagmaterialer i forbindelse med anlæg til udnyttelse af vedvarende energi. Kommunen havde besigtiget området den 15. oktober 2024 og konstateret, at solcellerne fremstod antirefleksbehandlet og ikke genererede kraftig refleksion på den pågældende dag.

Klagen

Klagen, modtaget den 2. december 2024, anførte, at kommunens afgørelse var baseret på et utilstrækkeligt oplyst grundlag. Klageren fremhævede, at besigtigelsen i oktober 2024 ikke gav et retvisende billede af refleksionsgenerne, især i sommerhalvåret, hvor solen reflekteres i højere grad. Klageren fremsendte fotos fra april til august, der viste anlægget som reflekterende og skinnende, og argumenterede for, at betingelserne for dispensationen om fravær af refleksionsgener ikke var opfyldt.