Varde Kommunes miljøvurdering af udvidelse af biogasanlæg fundet lovlig trods klager over flagermus og grundvand

Nævnet fandt, at denne beskrivelse var tilstrækkelig til at opfylde lovens krav om at belyse påvirkningen af vandmiljøet.

Planklagenævnet traf afgørelse om ikke at give medhold i klagen over miljøvurderingen. Nævnet vurderede, at Varde Kommune havde overholdt minimumskravene i Miljøvurderingsloven § 12 og Miljøvurderingsloven § 7.

I forhold til flagermus fandt nævnet, at kommunens faglige vurdering — baseret på områdets karakter af intensivt landbrug og fraværet af egnede rastepladser i de berørte dele — var tilstrækkelig, og at der ikke var behov for yderligere konkrete feltundersøgelser.

Vedrørende grundvandet lagde nævnet vægt på, at miljørapporten specifikt forholdt sig til de følsomme indvindingsområder og opstillede konkrete tekniske krav til befæstelse og opsamling, som forebygger forurening. Afgørelsen betyder, at de vedtagne planer og udvidelsen af biogasanlægget fortsat er juridisk gyldige. Afgørelsen er truffet i henhold til Planloven § 58 og kan ikke indbringes for anden administrativ myndighed.

Sagens Forløb og Områdebeskrivelse

Sagen startede med en ansøgning i 2014, der førte til offentlig høring af et debatoplæg i 2015. Forslag til kommuneplantillæg og lokalplan blev vedtaget i november 2016 og sendt i offentlig høring, hvorefter de endeligt blev vedtaget i maj 2017. Planområdet, der er ca. 25 ha, ligger i landzone ca. 1,5 km nord for Asaa og består primært af opdyrket landbrugsjord. Området indeholder beskyttede søer og vandløb efter Naturbeskyttelsesloven § 3. Det ligger i kystnærhedszonen, ca. 1,1 km fra kysten, og ca. 600 m øst for Natura 2000-område N14 (Fuglebeskyttelsesområde F2 og habitatområde H14).

Plangrundlag og Miljørapport

Kommuneplantillæg nr. 28 udlagde et nyt rammeområde for fem vindmøller med en maksimal totalhøjde på 140 m og tilføjede en støjkonsekvenszone. Lokalplan nr. 32-T-22.01 muliggjorde opstilling af fem vindmøller med tilhørende anlæg og adgangsveje. Lokalplanen begrundede placeringen i kystnærhedszonen med gunstige vindforhold og vurderede den visuelle påvirkning som uproblematisk, da skov afskærmer for kysten. Miljørapporten, dateret november 2016, indeholdt en miljøvurdering af planerne og en VVM-redegørelse for projektet. Den vurderede potentielle effekter på landskab, befolkning (støj, skyggekast) og natur (fugle, bilag IV-arter).

Miljørapporten konkluderede, at vindmøllerne ikke ville have væsentlig negativ effekt på Natura 2000-områder eller de udpegede fuglearter som sangsvane, pibesvane, gravand og hjejle, baseret på fugleundersøgelser og kollisionsberegninger. For bilag IV-arter (flagermus) blev det vurderet, at der ville være en lav effekt, selvom enkelte kollisioner kunne forekomme. Rapporten beskrev også den landskabelige påvirkning, støjberegninger (der viste overskridelse ved én ejendom, men overholdelse med støjdæmpning eller nedlæggelse af beboelse), og skyggekast (hvor skyggestop skulle sikre 0 timers skyggekast indenfor 1 km). Alternativer, herunder 0-alternativet og forskellige opstillingsmønstre, blev også behandlet.

Miljø- og Fødevareklagenævnet havde i en særskilt afgørelse stadfæstet VVM-tilladelsen med vilkårsændring om driftsstop for vindmølle nr. 4.