Planklagenævnets afgørelse om lovliggørelse af udhus på [A1], Frederiksværk

Halsnæs Kommune udstedte den 10. august 2023 et påbud om lovliggørelse af et udhus på ejendommen [A1], 3300 Frederiksværk. Påbuddet blev givet, da udhuset var placeret 3,7 meter fra vejskel, hvilket er i strid med lokalplanens krav om en minimumsafstand på 5 meter. Ejeren af ejendommen klagede over afgørelsen til Planklagenævnet.

Lokalplanens bestemmelser

Ejendommen er omfattet af lokalplan nr. 02.20, som i § 8.1 fastsætter, at al bebyggelse skal placeres minimum 5 meter fra skel mod vej og vendeplads.

Kommunens påbud og klagen

Kommunen havde den 3. februar 2023 givet afslag på dispensation til udhusets placering og varslede påbuddet den 3. marts 2023. Klageren anførte, at lovliggørelsen ville medføre betydelige økonomiske omkostninger på ca. 70.000 kr. og påberåbte sig, at håndværkeren havde bygget i god tro. Klagen omhandlede primært spørgsmål om kommunens overholdelse af de forvaltningsretlige principper om proportionalitet og værdispild. Derudover blev der klaget over, at kommunen angiveligt havde givet dispensationer til andre ejendomme i området, hvilket klageren opfattede som forskelsbehandling i strid med lighedsgrundsætningen. Planklagenævnet behandlede dog kun spørgsmålene om proportionalitet og værdispild.

Planklagenævnet kunne ikke give medhold i klagen over Halsnæs Kommunes påbud om lovliggørelse af udhuset. Dette betyder, at kommunens afgørelse står ved magt.

Planklagenævnets kompetence

Planklagenævnet har kompetence til at behandle retlige spørgsmål i forbindelse med kommunale afgørelser efter Planloven § 58, stk. 1, nr. 3. Dette omfatter spørgsmål om lovligheden eller gyldigheden af afgørelser, herunder fortolkning af lovbestemmelser og overholdelse af forvaltningsretlige grundsætninger. Nævnet kan også behandle kommunernes tilsynsafgørelser efter Planloven § 51, stk. 1, herunder påbud om lovliggørelse af ulovlige forhold.

Planklagenævnet kunne ikke efterprøve kommunens tidligere afslag på lovliggørende dispensation af 3. marts 2023, da klagefristen for denne afgørelse var overskredet. Klagepunktet vedrørende lighedsgrundsætningen, som relaterede sig til afslaget på dispensation, kunne derfor heller ikke behandles af nævnet.

Vurdering af proportionalitet og værdispild

Planklagenævnet fandt, at kommunens påbud om fysisk lovliggørelse ikke var i strid med det forvaltningsretlige proportionalitetsprincip. Nævnet lagde vægt på, at der var tilstrækkeligt tungtvejende planmæssige interesser i at håndhæve lokalplanens bestemmelse om afstand til skel, samt hensynet til retshåndhævelsen og præcedens.