Afslag på dispensation til overdækning i strid med vejbyggelinje i sommerhusområde

Sagen omhandler et afslag fra Frederikssund Kommune på en lovliggørende dispensation til en overdækning på en sommerhusejendom. Overdækningen var opført 3,5 meter fra vejskel, hvilket var i strid med lokalplan nr. 087, der fastsætter en vejbyggelinje på 5 meter.

Klagers argumentation

Ejeren klagede over kommunens afgørelse med følgende hovedpunkter:

• Vejbyggelinjen var ikke målt korrekt.
• Kommunen havde ikke taget højde for lokalplanens bestemmelser, der åbner for dispensation på grunde med skrående terræn.
• Overdækningen var ikke synlig fra vejen og påvirkede derfor ikke områdets karakter.
• Overdækningen var nødvendig for at forhindre isdannelse foran hoveddøren om vinteren, da vejen ligger højere end huset.

Kommunens afgørelse

Frederikssund Kommune fastholdt sit afslag med den begrundelse, at friholdelse af arealer ved vejbyggelinjer er et væsentligt træk i området. Kommunen vurderede, at der ikke var særlige forhold på ejendommen, der kunne begrunde en dispensation, og at en tilladelse ville skabe uønsket præcedens. Kommunen anførte desuden, at den passus i lokalplanen, der nævner dispensation på skrående grunde, ikke er en bindende retsregel, men en serviceoplysning, da den er for upræcist formuleret til at kunne administreres direkte.

Planklagenævnet stadfæstede Frederikssund Kommunes afgørelse og gav ikke klageren medhold. Nævnet fandt, at kommunens afslag på dispensation var lovligt.

Planklagenævnets kompetence

Nævnet fastslog, at det kun kan tage stilling til retlige spørgsmål og ikke kan efterprøve kommunens skønsmæssige vurdering af, om en dispensation er rimelig eller hensigtsmæssig, jf. Planloven § 58, stk. 1, nr. 3. Klagerens argumenter om, at overdækningen var nødvendig for at undgå isdannelse, og at den ikke påvirkede omgivelserne, var derfor ikke noget, nævnet kunne tage stilling til.

Vurdering af lokalplanens bestemmelser

Planklagenævnet fandt, at overdækningen var i strid med lokalplanens § 8.4, da den overskred vejbyggelinjen på 5 meter. Nævnet bekræftede, at vejbyggelinjen korrekt måles fra vejskel, og at en skitse i lokalplanens redegørelse, som klager henviste til, vedrørte terrænregulering og ikke var relevant for placeringen af bebyggelse.

Nævnet vurderede, at den del af lokalplanen, der angiver, at byrådet "gerne vil dispensere" på grunde med "meget skrående terræn", ikke har et retligt bindende indhold. Bestemmelsen blev anset for at være for upræcist formuleret til at pålægge kommunen en pligt til at dispensere, da den ikke definerer, hvornår en grund er "meget skrående". Da opførelsen af overdækningen krævede en dispensation, som kommunen ikke var forpligtet til at give, var kommunens afslag lovligt.