Search for a command to run...
Myndighed
Dato
Emner
Eksterne links
Sagen omhandler en tidligere landbrugsejendom i Vordingborg Kommune, der siden 1989 har huset en virksomhed, som producerer elektriske komponenter til kabelstik. Ejendommen er beliggende i et område med særlige drikkevandsinteresser (OSD).
Virksomheden modtog miljøgodkendelse i 1989 og opførte en produktionshal til overfladebehandling. I perioden 1989-1991 anvendtes cyanid i processen, hvorefter man skiftede til tin og nikkel. Den nuværende driftsherre overtog ejendommen og driften i december 1994, mens den tidligere driftsherre trådte i likvidation og blev opløst i 1997. Den nuværende driftsherre har skiftet navn og selskabsform flere gange, men er forblevet den samme juridiske person.
I 2000 blev der udført en forureningsundersøgelse, som viste enkelte lave overskridelser af jordkvalitetskriterier for bly, zink og nikkel, men ingen forhøjede koncentrationer i vandprøverne. I 2015-2016 foretog den nuværende driftsherre en frivillig undersøgelse, der påviste to adskilte nikkelforureninger i jord og grundvand under overfladebehandlingshallen, samt overskridelser af andre stoffer. Forureningerne var ikke endeligt afgrænsede.
Vordingborg Kommune varslede i maj 2016, at sagen ville blive afsluttet, da forureningen blev anset for tilstrækkeligt undersøgt, og et oprensningspåbud blev udelukket. Region Sjælland klagede og anførte, at forureningen ikke var tilstrækkeligt undersøgt, og at den nuværende driftsherre var ansvarlig, da forureningen sandsynligvis var fortsat efter 1992. Kommunen fastholdt sin afgørelse i august 2016, idet den ikke kunne fastslå tidspunktet for forureningen eller udpege en ansvarlig forurener på grund af skiftende ejere.
Miljø- og Fødevareklagenævnet ophævede i juli 2017 kommunens afgørelse. Nævnet fastslog, at det er den juridiske person, der er forurener, og at ændringer i ejerkreds eller selskabsform ikke ændrer dette. Kommunen varslede herefter en ny afgørelse om at afslutte sagen, da den stadig ikke kunne tidsfæste forureningen eller identificere en ansvarlig forurener, og mente, at yderligere undersøgelser ville være i strid med proportionalitetsprincippet, da et oprensningspåbud på forhånd kunne udelukkes. Region Sjælland påklagede denne afgørelse og fastholdt, at betingelserne for et undersøgelsespåbud efter Jordforureningsloven § 40 var opfyldt, og at forureningen med overvejende sandsynlighed var sket løbende efter 1991, hvilket gjorde den nuværende driftsherre ansvarlig. Regionen argumenterede også for, at et påbud efter Miljøbeskyttelsesloven § 69 ikke kunne udelukkes.
Miljø- og Fødevareklagenævnet ophæver Vordingborg Kommunes afgørelse af 28. september 2017 om ikke at meddele påbud om undersøgelse af forurening under gulv i overfladebehandlingshallen.
Nævnet finder, at det med overvejende sandsynlighed kan lægges til grund, at forureningen er sket eller er fortsat efter den 1. januar 1992. Dette begrundes med, at nikkel blev indført i processen i 1991, der har været årlige oversvømmelser af pumpesumpen frem til 2000, og en hændelse med "Vand på gulv og i pumpesump" blev registreret i 2013. Desuden indikerer forureningens begrænsede spredning, trods høje koncentrationer, at den er af nyere dato.
Den nuværende driftsherre anses som forurener i henhold til Jordforureningsloven § 41, stk. 3, nr. 1. Den tidligere driftsherre, der drev virksomheden fra 1989-1994, kan også anses som forurener, men da selskabet er opløst, kan det ikke mødes med et påbud. Deres andel af forureningen vil derfor være omfattet af den offentlige indsats i Jordforureningslovens kapitel 3.
Betingelserne for at meddele påbud om yderligere undersøgelser efter Jordforureningsloven § 40 er opfyldt. Forureningen er ikke endeligt afgrænset hverken vertikalt eller horisontalt i jord eller grundvand. Yderligere undersøgelser vil kunne bidrage til en mere præcis datering af forureningen, herunder om den væsentligste del er sket efter den 1. januar 2001. Det kan ikke udelukkes, at der kan ske spredning af nikkelforureningen til dybereliggende grundvand, og Højesteret har fastslået, at alt grundvand er omfattet af beskyttelsesinteressen i jordforureningsloven. Nye boringer nær tidligere undersøgelsespunkter vil kunne belyse forureningens udvikling.
Det er proportionalt at påbyde yderligere undersøgelser. Nikkel er skadeligt for menneskers sundhed og vandmiljøet, og der foreligger ikke en behørig risikovurdering. Yderligere undersøgelser, estimeret til 50.000-100.000 kr., anses for proportionale i forhold til de potentielle risici. Nævnet finder, at der ikke foreligger retlige forhold, der på forhånd udelukker, at der kan meddeles påbud efter Jordforureningsloven § 41 eller Miljøbeskyttelsesloven § 69. En yderligere afgrænsning af forureningen vil kunne bidrage til at fastslå, hvorvidt den væsentligste del af forureningen er sket efter den 1. januar 2001.
Nævnet bemærker desuden, at der udover nikkel også blev påvist forurening med kulbrinter, bly og tin, samt koncentrationer af bly, kobber, zink og cadmium i grundvandet, som overskrider kvalitetskriterierne. Disse stoffer kan danne grundlag for et selvstændigt undersøgelsespåbud.
Sagkyndige erklæringer indhentet af den ene part efter sagens anlæg kunne ikke fremlægges som bevis, selv om erklæringerne var indhentet i anden sammenhæng
Region SyddanmarkMiljø- og Fødevareklagenævnet behandlede en klage over Middelfart Kommunes påbud om undersøgelse af jordforurening på en ejendom. Klagen var indsendt af [virksomhed1] på vegne af [virksomhed2].
Kernen i klagen var, at:
Påbud om at fjerne asbestholdigt materiale fra ejendom ophævet grundet manglende lovhjemmel.
47 nye undersøgelser og oprensninger i 13 kommuner skal sikre det syddanske grundvand og borgernes sundhed i 2026.
Miljø- og Fødevareklagenævnet behandlede en klage over Horsens Kommunes påbud om undersøgelse af jordforurening på en ej...
Læs mereMiljø- og Fødevareklagenævnet behandlede en klage over Slagelse Kommunes afgørelse om at afslutte en sag om jordforureni...
Læs mereNy motorvej til Billund: Lovforslag om anlæg, miljøhensyn og ekspropriation for strækningen Give-Billund Vest
