Afvisning af klage over administrativt bødeforlæg og tilsynsførende i Fredensborg

Miljø- og Fødevareklagenævnet har behandlet en klage fra en virksomhed vedrørende et administrativt bødeforlæg og den tilsynsførendes adfærd under et kontrolbesøg. Sagen er behandlet i henhold til Fødevarelovens § 58 a, stk. 1.

Baggrund for klagen

Fødevarestyrelsen gennemførte den 4. oktober 2022 et kontrolbesøg hos virksomheden. Besøget fokuserede blandt andet på overholdelse af fødevarelovgivningen vedrørende rengøring.

Den 5. oktober 2022 udstedte Fødevarestyrelsen et administrativt bødeforlæg på 5.000 kr. til virksomheden. Bøden blev givet for manglende overholdelse af reglerne om rengøring, specifikt med henvisning til Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 852/2004 af 29. april 2004 om fødevarehygiejne artikel 4, stk. 2, jf. bilag II, kap. I, pkt. 1.

Virksomhedens anbringender

Virksomheden påklagede det administrative bødeforlæg og den tilsynsførendes adfærd til Miljø- og Fødevareklagenævnet den 2. november 2022. Klageren anførte navnlig:

• Alle punkter på kontrolrapporten var under bagatelgrænsen.
• Virksomheden havde ikke tidligere haft problemer ved kontrolbesøg.
• Den tilsynsførendes opførsel var ikke acceptabel.

Miljø- og Fødevareklagenævnet afviste at realitetsbehandle klagen, da hverken det administrative bødeforlæg eller den tilsynsførendes adfærd udgjorde en afgørelse i forvaltningsretlig forstand, som nævnet har kompetence til at behandle. Nævnets afgørelse er endelig og kan ikke indbringes for anden administrativ myndighed, jf. Lov om Miljø- og Fødevareklagenævnet § 17. Afgørelsen er truffet af formanden på nævnets vegne, jf. Lov om Miljø- og Fødevareklagenævnet § 8.

Nævnets kompetence

Miljø- og Fødevareklagenævnet fungerer som klagemyndighed for administrative afgørelser, i det omfang det er fastsat i den øvrige lovgivning, jf. Lov om Miljø- og Fødevareklagenævnet § 1, stk. 1. Nævnet har desuden kompetence til selv at afgøre spørgsmål om egen kompetence, jf. Lov om Miljø- og Fødevareklagenævnet § 1, stk. 3.

Vurdering af bødeforlæg

Nævnet vurderede, at Fødevarestyrelsens brev af 5. oktober 2022 om et administrativt bødeforlæg ikke udgjorde en afgørelse i forvaltningsretlig forstand. Dette skyldes, at et bødeforlæg betragtes som et tilbud om at afslutte en sag om en lovovertrædelse uden inddragelse af politi og domstole, og det fastsætter derfor ikke, hvad der er eller skal være ret i et foreliggende tilfælde.