Stadfæstelse med ændring af afgørelse om dispensation til mountainbikeruter inden for fredningsområde

FN fastholdt sine vilkår og henviste til fredningens formål om at beskytte naturen og tilgodese lokalbefolkningen. FN bemærkede, at vilkårene var nødvendige for at sikre beskyttelsen af det fredede område, især i lyset af den fortsatte brug og skader på sporet.

Miljø- og Fødevareklagenævnet (MFKN) stadfæster Fredningsnævnet for Nordjylland, sydøstlig dels afgørelse af 30. september 2022 om dispensation til mountainbikeruterne, dog med væsentlige ændringer af de fastsatte vilkår. De indbetalte klagegebyrer tilbagebetales i henhold til Bekendtgørelse om gebyr for indbringelse af klager for Miljø- og Fødevareklagenævnet mv. § 2, stk. 6.

Vurdering af vilkår

MFKN fandt, at en myndighed kan fastsætte vilkår til en begunstigende afgørelse, men at disse vilkår skal have hjemmel, være saglige og proportionale. Nævnet ophævede tre af Fredningsnævnets vilkår:

• Vilkår om samarbejde med Danmarks Naturfredningsforening: Dette vilkår blev ophævet, da Aalborg Kommune er tilsynsmyndighed efter Naturbeskyttelsesloven, og det forudsættes, at kommunen varetager sin tilsynspligt.
• Vilkår om begrænsning til enkeltpersons- og lokal klubanvendelse: Dette vilkår blev ophævet, da offentligheden generelt har adgang til fredningsområdet uden forbehold for geografisk tilknytning, jf. fredningsdeklarationens punkt 5. Formuleringen om "egnens folk og Aalborg bys borgere" indebærer ikke, at andre brugergrupper kan afskæres.
• Vilkår om forbud mod natkørsel og løbsarrangementer i perioden 1. marts til 15. august: Dette vilkår blev anset for uproportionalt. MFKN vurderede, at den ansøgte aktivitet ikke ville medføre en sådan påvirkning af beskyttede naturområder eller dyrearter, at en sådan begrænsning var nødvendig.

Vurdering af Natura 2000 og bilag IV-arter

MFKN fandt ikke grundlag for at tilsidesætte Fredningsnævnets vurdering af, at betingelserne i Naturbeskyttelseslovens § 50, stk. 2 var opfyldt. Dette skyldes, at de nærmeste internationale beskyttelsesområder ligger ca. 5,6 km og 9,4 km fra projektområdet.

Det er MFKN's biologfaglige vurdering, at etablering og benyttelse af mountainbikesporet ikke vil medføre en negativ påvirkning af bilag IV-arters yngle- og rasteområder, jf. Naturbeskyttelseslovens § 50, stk. 3, nr. 1. Nævnet lagde vægt på, at sporet primært er placeret uden for oplagte rasteområder for spidssnudet frø og stor vandsalamander. Selve mountainbikeaktiviteten, med den angivne brugshyppighed, vurderes ikke at påvirke den økologiske funktionalitet for disse arter. For flagermus vurderes den eventuelle lyd- og lyspåvirkning ved natkørsel ikke at være væsentlig nok til at påvirke arterne, og der er ingen gamle træer med hulheder i umiddelbar nærhed af sporet.

MFKN's afgørelse er endelig og kan ikke indbringes for anden administrativ myndighed, jf. Lov om Miljø- og Fødevareklagenævnet § 17, stk. 1. Eventuel retssag skal anlægges inden 6 måneder, jf. Naturbeskyttelseslovens § 88, stk. 1.

Fredning – Stevns Klint

Stevns Klint blev i 2014 optaget på UNESCOs verdensarvsliste. Senere rejste Stevns Kommune og Danmarks Naturfredningsforening sag om fredning af Stevns Klint.

I 2017 blev der ansøgt om opførelse af en fritidsbolig på 40 m² med kælder og hems. Ansøger argumenterede for, at der var tale om erstatningsbyggeri og ikke nybyggeri, og at projektet var tilpasset efter det tidligere afslag. Desuden blev der klaget over en procedurefejl, da Fredningsnævnet i sin indkaldelse til besigtigelse fejlagtigt havde betegnet projektet som et "sommerhus" i stedet for et "fritidshus".

Fredningsnævnet for Nordsjælland meddelte afslag den 5. november 2017 med henvisning til, at byggeriet ville fremstå mere synligt, medføre en ændret og mere intensiv brug af ejendommen og skabe uønsket præcedens. Denne afgørelse blev påklaget til Miljø- og Fødevareklagenævnet.