Stadfæstelse med ændring i sag om nedsættelse af tilskudsberettiget areal til målrettet kvælstofregulering

Opfyldelse af forpligtelser for tilsagn om tilskud for 2021

Nævnet fandt, at klager ikke havde opfyldt forpligtelsen for kompenserede virkemidler på de fire omhandlede marker for tilskudsåret 2021, jf. Bekendtgørelse om tilskud til kvælstofreducerende virkemidler m.v. § 18. Dette skyldtes, at der ikke var etableret tidligt såede vinterafgrøder senest den 7. september 2021, som krævet i Bekendtgørelse om næringsstofreducerende tiltag og dyrkningsrelaterede tiltag i jordbruget for planperioden 2021/2022 § 14, stk. 1. Nævnet understregede, at den placering, der var registreret i fællesskemaet den 10. september 2021, var bindende, jf. Bekendtgørelse om tilskud til kvælstofreducerende virkemidler m.v. § 13, stk. 4, og at overskydende MFO/pligtige efterafgrøder ikke kunne erstatte de manglende.

Nedsættelse af tilskudsberettiget areal til målrettet kvælstofregulering for 2021

Nævnet stadfæstede nedsættelsen af klagers tilskudsberettigede areal til 25,52 ha. Den manglende opfyldelse på 13,28 ha tidligt såede vinterafgrøder svarede til 6,64 ha målrettede efterafgrøder, da omregningsfaktoren er 2 ha vinterafgrøder for 1 ha målrettede efterafgrøder, jf. Bekendtgørelse om tilskud til kvælstofreducerende virkemidler m.v. § 3, nr. 5. Nævnet fandt, at den manglende opfyldelse skulle føre til en sanktionsprocent på 19,83 %, beregnet ud fra en alvor og varighed på 100 % og forholdet mellem det underkendte areal (6,64 ha) og afgrødegruppen (33,49 ha), jf. Bekendtgørelse om tilskud til kvælstofreducerende virkemidler m.v. § 25, stk. 1. Da sanktionsprocenten var over 10 % og under 20 %, skulle den samlede nedsættelse ganges med en faktor på 1,2, jf. Bekendtgørelse om tilskud til kvælstofreducerende virkemidler m.v. § 25, stk. 4, nr. 1, hvilket resulterede i en samlet sanktion på 7,97 ha og en nedsættelse af det tilskudsberettigede areal fra 33,49 ha til 25,52 ha.

Reduktion i kvælstofkvoten for planperiode 2021/2022

Nævnet ændrede Landbrugsstyrelsens afgørelse vedrørende kvotenedsættelsen. Nævnet fandt, at klagers kvælstofkvote skulle nedsættes, da forpligtelserne ikke var opfyldt for 6,64 ha målrettede efterafgrøder, jf. Bekendtgørelse om tilskud til kvælstofreducerende virkemidler m.v. § 30, stk. 1. Beregningen af reduktionen afhang af klagers udbringning af husdyrgødning:

Denne beregning er i overensstemmelse med Bekendtgørelse om tilskud til kvælstofreducerende virkemidler m.v. § 30, stk. 2.

Opfyldelse af kravet

Kravet kan opfyldes ved at etablere specifikke efterafgrødetyper som korsblomstrede afgrøder, korn, græs, honningurt, cikorie, frøgræs, klinte, hjulkrone eller morgenfrue. Alternativt kan kravet opfyldes med andre kvælstofreducerende virkemidler, herunder mellemafgrøder, flerårige energiafgrøder, braklagte arealer, tidlig såning af visse vinterafgrøder, efterafgrødeblandinger med kvælstoffikserende arter, præcisionslandbrug eller en reduktion i kvælstofkvoten. For alternativer anvendes omregningsfaktorer for at fastsætte deres ækvivalens i forhold til efterafgrøder.

Frivillige tilsagn om tilskud til målrettet kvælstofregulering, herunder godkendt nedsat kvælstofkvote, modregnes automatisk i det obligatoriske krav. Dette sikrer, at landbrugerens samlede indsats anerkendes.

Frister og beliggenhed

Etablering af obligatoriske efterafgrøder skal som udgangspunkt ske senest den 1. august 2025, dog med senere frister for visse arter. Destruktion må tidligst ske den 20. oktober 2025, med undtagelser for udlæg i majs (1. marts 2026) og kvælstoffikserende blandinger (1. februar 2026). Der er mulighed for udskudt etablering frem til den 7. september mod en reduktion i kvælstofkvoten. De obligatoriske efterafgrøder og alternativer skal etableres inden for det kystvandopland, hvor kravet er udmeldt. Det er vigtigt, at arealer anvendt til obligatoriske efterafgrøder ikke samtidig anvendes til at opfylde krav om pligtige- eller husdyrefterafgrøder, betingelser for tildeling af kvælstof fra organisk gødning, eller frivillige tilskudsordninger.

Dispensation, kontrol og konsekvenser

Der er mulighed for dispensation fra kravet i særlige tilfælde, f.eks. ved overdragelse af bedriften, hvis det obligatoriske krav er opfyldt via overdragers tilsagn. Fristen for at søge dispensation er udskudt til den 31. marts 2027. Landbrugsstyrelsen gennemfører kontrolbesøg for at sikre overholdelse af reglerne, herunder dækningsgrad, arter og frister. Manglende etablering af det krævede areal kan medføre bødestraf. Styrelsens afgørelser kan ikke indbringes for anden administrativ myndighed.

Denne vejledning er udarbejdet i henhold til Bekendtgørelse om krav om etablering af målrettede efterafgrøder i planperioden 2025/2026, Bekendtgørelse om næringsstofreducerende tiltag og dyrkningsrelaterede tiltag i jordbruget for planperioden 2025/2026, Bekendtgørelse af lov om jordbrugets anvendelse af gødning og om næringsstofreducerende tiltag samt Bekendtgørelse om jordbrugsvirksomheders anvendelse af gødning.