Miljø- og Fødevareklagenævnets afgørelse om landbrugsstøtte til ung landbruger - spørgsmål om tidligere landbrugsmæssig etablering

En landbruger ansøgte for interessentskabet [V1] om grundbetaling, grøn støtte og støtte til unge landbrugere for 2021. Landbrugsstyrelsen afslog ansøgningen om støtte til unge landbrugere med den begrundelse, at den unge landbruger allerede var landbrugsmæssigt etableret i sit CPR-nummer fra den 1. juni 2012, hvor der havde været et erhvervsmæssigt dyrehold. Styrelsen henviste til, at mængden af dyr oversteg grænsen for hobbydyrehold, og at støtte kun kan gives ved den første landbrugsmæssige etablering, jf. Kommissionens delegerede forordning (EU) nr. 639/2014 artikel 49, stk. 1. Klager fastholdt, at den unge landbruger ikke var erhvervsmæssigt etableret før oprettelsen af interessentskabet [V1] den 8. juni 2018, da vedkommende ikke var myndig på det tidligere tidspunkt. Dyreholdet blev en del af interessentskabet kort efter den unge landbrugers 18-års fødselsdag, selvom ejerskiftet i CHR først blev gennemført senere. Landbrugsstyrelsen fastholdt sin afgørelse og bemærkede, at den unge landbruger var registreret som ejer og bruger i CHR frem til den 12. oktober 2020 med dyrehold, der overskred grænsen for hobbydyrehold, som defineret i vejledning om støtte til unge nyetablerede landbrugere samt Bekendtgørelse om miljøregulering af visse aktiviteter § 7. Styrelsen mente derfor, at den unge landbruger var erhvervsmæssigt etableret før oprettelsen af interessentskabet.

Miljø- og Fødevareklagenævnet ophævede Landbrugsstyrelsens afgørelse og hjemviste sagen til fornyet behandling. Nævnet begrænsede sin prøvelse til spørgsmålet om, hvorvidt klager kunne anses for at være landbrugsmæssigt etableret i 2012, jf. Lov om Miljø- og Fødevareklagenævnet § 11, stk. 1.

Nævnets vurdering af etablering

Nævnet fandt, at den unge landbruger ikke var landbrugsmæssigt etableret ved sit engagement i dyreholdet siden den 1. juni 2012, jf. Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 1307/2013 artikel 50, stk. 2, litra a. Nævnet lagde vægt på, at den unge landbruger ikke var myndig i perioden fra 2012 og frem til kort før oprettelsen af interessentskabet den 8. juni 2018.

Nævnet fremhævede, at en umyndig person, der er fyldt 15 år, kun kan udøve næring eller anden virksomhed med Familieretshusets godkendelse, jf. Værgemålsloven § 43, stk. 1. Uden en sådan tilladelse kunne den unge landbruger ikke på egen hånd indgå retshandler inden for virksomhedens område, jf. Værgemålsloven § 43, stk. 2. Dette betød, at den unge landbruger ikke havde mulighed for at udøve faktisk og langsigtet kontrol over bedriften i forhold til beslutninger om bedriftens ledelse. Derfor ansås vedkommende ikke for at have været etableret som driftsleder på en landbrugsbedrift tidligere.