Search for a command to run...
Myndighed
Dato
Emner
Eksterne links
Sagen omhandler Miljø- og Fødevareklagenævnets behandling af en klage over Holstebro Kommunes afgørelse af 24. februar 2021. Kommunen havde vurderet, at to engarealer på i alt ca. 2,5 ha, fordelt på matr. nr. [PN1] Hjelm Hede, Sevel, og matr. nr. [PN2], [PN3] og [PN4] Trandum By, Sevel, var omfattet af naturbeskyttelseslovens § 3 som beskyttet fersk eng. Kommunen havde desuden meddelt påbud om ophør af dyrkning og retablering af engene i medfør af Naturbeskyttelsesloven § 73, stk. 5 og Naturbeskyttelsesloven § 74, stk. 1.
Klager, der er bruger af arealerne, påklagede afgørelsen den 8. marts 2021. Klager anførte, at arealerne havde været dyrket i alle år, også før 1992, og at klagers ønske om at forhandle med kommunen om eventuelt at bytte arealer ikke var blevet hørt. Klager fremhævede også, at registreringen af beskyttet natur ville få store økonomiske konsekvenser.
De omhandlede arealer ligger i det åbne land mellem Viborg og Holstebro. Det ene engareal på matr. nr. [PN1] er på 10.829 m², og det andet strækker sig over matr. nr. [PN2], [PN3] og [PN4] med et areal på 38.035 m². Jordbunden består overvejende af smeltevandssand og ferskvandstørv. Historiske kort fra 1842-1899 viser dele af arealerne som hedemose/tørvemose, mens senere kort fra 1901-1971 og 1953-1976 viser engsignatur. Kort fra 1980-2001 viser arealerne som agerjord.
Danmarks Miljøportal indeholder registreringer fra tidligere besigtigelser:
Klager fastholdt, at arealerne altid havde været i omdrift og afgræsset, hvilket kunne give et forkert indtryk af deres status. Klager fremlagde et luftfoto fra 1999, der ifølge klager viste tegn på omlægning. Klager anførte desuden, at kommunen mundtligt havde oplyst, at der ikke forekom § 3-arealer på ejendommene, og at klager ikke havde modtaget et brev om fælles besigtigelse.
Holstebro Kommune bemærkede, at vurderingen af arealernes beskyttelsesstatus var baseret på besigtigelser i 2017 og en gennemgang af luftfotos tilbage til 1992, som ifølge kommunen viste, at engområderne ikke var omlagt i flere år. Kommunen afviste klagers påstand om manglende høring og henviste til, at klager havde mulighed for at kontakte kommunen for en fælles besigtigelse. Kommunen oplyste desuden, at klager havde ansøgt om dispensation til at dyrke engarealerne efter den påklagede afgørelse.
Miljø- og Fødevareklagenævnet (MVKN) har truffet afgørelse i sagen efter Naturbeskyttelsesloven § 3, stk. 2, nr. 4 og Naturbeskyttelsesloven § 78, stk. 1. Nævnet har begrænset sin prøvelse til spørgsmålet om, hvorvidt de omhandlede arealer er omfattet af naturbeskyttelseslovens § 3. Nævnet har ikke kompetence til at behandle Holstebro Kommunes påbud om ophør af dyrkning, da afgørelser efter Naturbeskyttelsesloven § 73, stk. 5 ikke kan påklages.
Efter Naturbeskyttelsesloven § 3, stk. 2, nr. 4 må der ikke foretages ændringer i tilstanden af ferske enge, når de er større end 2.500 m² i sammenhængende areal. Registreringen af naturtyper er vejledende, og den bindende afgørelse træffes af kommunen efter en konkret vurdering. Det er den tilstedeværende botanik og arealets driftshistorie, der er afgørende for beskyttelsen. Almindelige dyrkede marker og kulturgræsmarker, som omlægges hyppigere end hver 7.-10. år, betragtes ikke som ferske enge i lovens forstand. MVKN tillægger luftfotos betydelig vægt ved vurderingen af et areals beskyttelsesstatus.
Matr. nr. [PN1] Hjelm Hede, Sevel: MVKN stadfæster Holstebro Kommunes vurdering af, at arealet er beskyttet fersk eng. Nævnet lagde vægt på Miljøstyrelsens besigtigelse i 2011 og Holstebro Kommunes besigtigelse i 2017, hvor arealet blev vurderet til ikke at have været omlagt eller isået kulturgræsser. Fund af plantearter som kær-tidsel og lyse-siv, der vokser på fugtige arealer, understøttede dette. Gennemgang af luftfotos fra 1982-2018 viste, at arealet fremstod med naturfarver og ingen tegn på omlægning i perioden 1988-2018, bortset fra en mindre del. Arealets historiske status som mose og lave beliggenhed blev også tillagt vægt.
Matr. nr. [PN3] og [PN4] Trandum By, Sevel: MVKN stadfæster Holstebro Kommunes vurdering af, at arealet er beskyttet fersk eng. Nævnet lagde vægt på gennemgang af luftfotos fra 1982-2018, der kun viste tegn på omlægning i 1987 og 2018, og at arealet i de mellemliggende år hovedsageligt fremstod med naturfarver. Arealet blev desuden registreret første gang før 31. december 2006. Beskrivelsen fra Holstebro Kommunes besigtigelse i 2017, hvor arealet blev beskrevet som ugræsset, tidvis våd eng og natureng, der ikke havde været omlagt/isået med kulturgræsser, blev også tillagt vægt.
Matr. nr. [PN2] Trandum By, Sevel: MVKN ophæver Holstebro Kommunes afgørelse for dette areal og finder, at det ikke er beskyttet fersk eng i medfør af Naturbeskyttelsesloven § 3. Nævnet lagde vægt på sin egen gennemgang af luftfotos, der viste tegn på omlægning i årene 1987, 1988, 1990, 1995, 1999, 2005 og 2018, samt tegn på fræsning/harvning i 2008 og omlægning i 2014. Dette indikerer, at arealet sandsynligvis har været omlagt hyppigere end hvert 7.-10. år, og derfor ikke opfylder beskyttelseskriterierne.
MVKN bemærker, at naturbeskyttelsesloven ikke giver hjemmel til at inddrage hensynet til økonomiske konsekvenser for klager ved vurderingen af et areals beskyttelsesstatus. Ligeledes kan det forhold, at Holstebro Kommune ikke er indgået i forhandlinger med klager, ikke føre til et andet resultat, da det alene er afgørende, om arealet opfylder lovens kriterier.
Miljø- og Fødevareklagenævnet stadfæster den del af Holstebro Kommunes afgørelse af 24. februar 2021, der vedrører registrering af beskyttet eng på matr. nr. [PN1] Hjelm Hede, Sevel, samt på matr. nr. [PN3] og [PN4] Trandum By, Sevel. Nævnet ophæver den del af kommunens afgørelse, der vedrører registrering af beskyttet eng på matr. nr. [PN2] Trandum By, Sevel. Holstebro Kommune skal fastsætte en ny frist for påbuddets efterkommelse. Det indbetalte klagegebyr tilbagebetales. Afgørelsen er endelig og kan ikke indbringes for anden administrativ myndighed, jf. Lov om Miljø- og Fødevareklagenævnet § 17, stk. 1 og Bekendtgørelse om gebyr for indbringelse af klager for Miljø- og Fødevareklagenævnet mv. § 2, stk. 6.
Nævnenes Hus
Sagen omhandler Holbæk Kommunes registrering af et areal som beskyttet eng efter Naturbeskyttelsesloven § 3. Ejeren af ejendommen, hvor arealet er beliggende, påklagede afgørelsen til Miljø- og Fødevareklagenævnet.
Denne sag er efterfølgende blevet genoptaget af nævnet. En ny afgørelse vil blive truffet i sag med journalnummer 24/10378. Nedenstående resumé vedrører den oprindelige afgørelse, som nu er under genbehandling.
Stevns Klint blev i 2014 optaget på UNESCOs verdensarvsliste. Senere rejste Stevns Kommune og Danmarks Naturfredningsforening sag om fredning af Stevns Klint.
Naturstyrelsen har udgivet en omfattende folder med kort og information om faciliteter og naturoplevelser i Læsø Klitplantage.
Natur- og Miljøklagenævnet behandlede en klage over Thisted Kommunes afgørelse om, at to nærmere bestemte arealer var om...
Læs mereMiljø- og Fødevareklagenævnet har behandlet en klage over Holbæk Kommunes afslag på lovliggørende dispensation til opdyr...
Læs mereOffentlig høring om Naturnationalpark Ulvshale: Projektbeskrivelse og forvaltningsplan
