Ophævelse og hjemvisning i sag om tilladelse til erhvervsmæssig indvinding af råstoffer på grund af mangelfulde støjvilkår

Redegørelsen konkluderede, at overskridelserne kunne afværges med tiltag som støjvolde, justering af driftstider og begrænsning i brugen af særligt støjende maskiner. Det blev også noteret, at læsning af materialer tidligt om morgenen (kl. 6.00-7.00) kunne overskride den maksimale støjgrænse.

Sagens forløb

Efter henvendelse fra klager blev der i 2020 foretaget støjmålinger, som bekræftede, at virksomhedens drift overskred de vejledende støjgrænser. Dette førte til, at virksomheden udarbejdede en handleplan for at nedbringe støjen. Regionen vurderede ved afgørelsen, at det var sandsynligt, at virksomheden ville kunne overholde planen og dermed støjvilkårene.

Miljø- og Fødevareklagenævnet ophæver Region Syddanmarks afgørelse og hjemviser sagen til fornyet behandling. Nævnet fandt, at tilladelsen var behæftet med en væsentlig retlig mangel, da den ikke i tilstrækkelig grad sikrede de omboende mod støjgener.

Utilstrækkelige vilkår for støjregulering

Nævnet konstaterede, at selvom VVM-redegørelsen dokumenterede risiko for overskridelse af støjgrænserne, manglede tilladelsen specifikke og nødvendige vilkår for at imødegå disse. I henhold til Råstofloven § 10, stk. 1, nr. 1 skal en tilladelse indeholde vilkår, der begrænser miljømæssige gener.

Følgende mangler blev identificeret i tilladelsen:

• Der var ikke fastsat støjgrænser eller driftstidsregulering for anlægs- og retableringsfasen, selvom VVM-redegørelsen viste, at der her var behov for at acceptere et højere støjniveau.
• Der manglede vilkår for anvendelsen af specifikt materiel, såsom wiregravemaskinen, for at sikre, at støjgrænserne ikke blev overskredet ved samtidig drift med andre maskiner.
• Der var ikke fastsat bindende vilkår for håndtering og læsning af materialer i natperioden (kl. 6.00-7.00) for at sikre overholdelse af den maksimale støjgrænse.

Nævnet fandt, at regionens henvisning til virksomhedens handleplan ikke kunne erstatte konkrete vilkår i selve tilladelsen. Handleplanen var baseret på et øjebliksbillede og kunne ikke garantere, at fremtidige aktiviteter overholdt støjgrænserne ved alle berørte naboer.

Region Syddanmark skal i den fornyede behandling af sagen fastsætte de manglende vilkår for at sikre, at alle aktiviteter kan foregå inden for de fastsatte støjgrænser.

Vilkår og landskabsforhold

Tilladelsen indeholdt specifikke vilkår for at begrænse gener:

• Støjvold: Etablering af en mindst 3 meter høj støjvold af muld eller overjord mod nord og øst, placeret mellem indvindingsarealet og de nærmeste beboelsesejendomme.
• Støjgrænser: Fastsatte grænseværdier for ekstern støj, målt efter Miljøstyrelsens vejledning nr. 5/1984, med krav om støjdæmpende foranstaltninger, hvis grænserne overskrides.
• Støv: Vilkår om, at virksomheden ikke må give anledning til væsentlige støvgener, med mulighed for krav om støvmålinger og støvdæmpende foranstaltninger som vanding af gravefronter og renholdelse af veje.

Indvindingsarealet er udpeget som ”Landskabelige beskyttelsesområder” i Morsø Kommuneplan 2013, men er undtaget, da det indgår i den regionale råstofplan. En del af arealet er desuden et Naturbeskyttelseslovens § 3 beskyttet overdrev, hvorfor Morsø Kommune meddelte dispensation i henhold til Naturbeskyttelseslovens § 65 på vilkår om efterbehandling. Region Nordjylland vurderede, at påvirkningen af landskabet ville være mindre betydende og lokalt begrænset, og at efterbehandlingen ville indpasse arealet i det eksisterende landskab, som allerede er præget af råstofgrave.