Stadfæstelse af afgørelse om offentligt tilsyn med minkfarm grundet COVID-19 nærhed

Nye oplysninger under sagsbehandlingen

Miljø- og Fødevareklagenævnet anmodede Fødevarestyrelsen om yderligere oplysninger vedrørende grundlaget for 7,8 km-zonen. Fødevarestyrelsen fremsendte en redegørelse og flere dokumenter, herunder notater fra Dansk Veterinær Konsortium (DVK) og Statens Serum Institut (SSI).

• DVK's notater: DVK's notat af 29. september 2020 vurderede behovet for hurtig og effektiv intervention grundet minkbesætningers potentiale som COVID-19-reservoir. Notatet beregnede en medianafstand på 1,06 km (5-95-percentiler: 0,6-7,8 km) mellem smittede farme og vurderede afstandskriteriet som det mest valide. Senere notater (2. og 14. oktober 2020) viste, at kort afstand til smittede farme og stor besætningsstørrelse var signifikante risikofaktorer, men at modellen kun forklarede 60% af variationen i datasættet. Medianafstanden fra ikke-smittede til nærmeste smittede farm var 1,7 km (0,88-2,27).
• Sundhedsstyrelsens status: Sundhedsstyrelsens notat af 24. september 2020 konkluderede, at de implementerede overvågnings- og opsporingstiltag ikke havde været tilstrækkelige til at forebygge smitte af nye minkfarme, og at yderligere tiltag var nødvendige for at opnå kontrol med smittespredningen.

Miljø- og Fødevareklagenævnet stadfæstede Fødevarestyrelsens afgørelse af 9. oktober 2020 om offentligt tilsyn og aflivning af minkbesætningen som følge af geografisk nærhed til en COVID-19 smittet pelsdyrfarm.

Nævnets prøvelse og bemærkninger

Nævnet begrænsede sin prøvelse til begrundelsespligten, partshøringspligten og proportionalitetsprincippet.

Begrundelsespligten

Nævnet fandt, at Fødevarestyrelsens afgørelse ikke fuldt ud opfyldte forvaltningslovens begrundelseskrav, jf. Forvaltningsloven § 22 og Forvaltningsloven § 24, stk. 1. Styrelsen havde ikke anført de hovedhensyn, der lå bag afgørelsen, og burde have henvist til Bekendtgørelse om COVID-19 hos pelsdyr § 15, stk. 1. Dog vurderede nævnet, at manglen ikke var konkret væsentlig for afgørelsens resultat, da klagerens forståelse af afgørelsen ikke var påvirket, og styrelsen efterfølgende havde uddybet begrundelsen.

Partshøringspligten

Miljø- og Fødevareklagenævnet fandt, at Fødevarestyrelsen ikke havde tilsidesat partshøringspligten efter Forvaltningsloven § 19, stk. 1. Nævnet lagde vægt på, at partshøringen var sket telefonisk samme dag som afgørelsen, hvilket var nødvendigt under de konkrete omstændigheder og oplysningernes karakter. En udsættelse af afgørelsen ville ikke have ændret sagens faktiske grundlag, og forvaltningsloven stiller ikke krav om skriftlig partshøring eller mulighed for at søge rådgivning.

Proportionalitetsprincippet

Nævnet fandt ikke tilstrækkeligt grundlag for at tilsidesætte Fødevarestyrelsens proportionalitetsvurdering. Afgørelsen om offentligt tilsyn og aflivning blev anset for nødvendig og egnet til at udrydde, hindre, begrænse eller imødegå risiko for udbredelse af zoonotiske smitstoffer i medfør af Lov om hold af dyr § 30, stk. 1 og stk. 2, nr. 1, litra b og h og Lov om hold af dyr § 63.

Nævnet lagde vægt på, at mindre indgribende tiltag forud for afgørelsen ikke havde været tilstrækkelige til at inddæmme smittespredning, og at isolation eller vaccination ikke var muligt. De tilgængelige oplysninger fra Dansk Veterinær Konsortium (DVK) om medianværdien på 1,06 km (5-95-percentiler: 0,6-7,8 km) for afstand mellem smittede farme understøttede, at zoneafstanden svarede til den højest konstaterede afstand. Nævnet vurderede, at Fødevarestyrelsens skøn var foretaget ud fra et forsigtighedsprincip på baggrund af risikoen for folkesundheden ved COVID-19-smitte fra mink. Selvom nyere data fra DVK viste en lavere medianafstand (1,7 km), ændrede dette ikke nævnets vurdering, henset til forsigtighedsprincippet og den særlige situation på afgørelsestidspunktet.

Dom i sag om vanrøgt af dyr på Naturstyrelsens arealer i Mols Bjerge

Retten i Randers har idømt to ledende medarbejdere betinget fængsel for manglende tilsyn med kreaturer under vinteren 2020/2021.