Miljø- og Fødevareklagenævnets afgørelse om stadfæstelse af Fødevarestyrelsens afgørelse om offentligt tilsyn med minkfarm grundet COVID-19

Begrundelsespligten

Nævnet fandt, at Fødevarestyrelsens afgørelse ikke fuldt ud opfyldte begrundelseskravene i Forvaltningsloven § 22 og Forvaltningsloven § 24, stk. 1, da den ikke uddybede de hovedhensyn, der lå bag beslutningen om aflivning. Dog vurderede nævnet, at manglen ikke var konkret væsentlig for afgørelsens resultat, da klageren var bekendt med det positive prøvesvar for COVID-19, og manglen ikke havde påvirket klagers forståelse af afgørelsen.

Partshøringspligten

Miljø- og Fødevareklagenævnet fandt, at Fødevarestyrelsen ikke havde tilsidesat partshøringspligten efter Forvaltningsloven § 19, stk. 1. Nævnet lagde vægt på, at partshøringen skete telefonisk samme dag som afgørelsen grundet sagens hastende karakter og risikoen for folkesundheden. Oplysningerne om smitteudbruddet var tilgængelige og forståelige for klageren, og en udsættelse af afgørelsen ville ikke have ændret sagens faktiske grundlag eller de faglige vurderinger.

Proportionalitetsprincippet

Nævnet vurderede, at afgørelsen om offentligt tilsyn og aflivning af besætningen var en nødvendig og egnet foranstaltning for at udrydde, hindre, begrænse eller imødegå risiko for udbredelse af zoonotiske smitstoffer i medfør af Lov om hold af dyr § 30, stk. 1 og stk. 2, nr. 1, litra h og Lov om hold af dyr § 63. Nævnet lagde vægt på, at Fødevarestyrelsen forudgående havde forsøgt mindre indgribende tiltag uden tilstrækkelig virkning. Derudover var det ikke muligt at isolere, vaccinere eller på anden måde forhindre smittespredning af COVID-19 i minkbesætninger, herunder til mennesker. Nævnet henviste til den epidemiologiske udredning fra Statens Serum Institut og Københavns Universitet, som understøttede styrelsens faglige vurdering af nødvendigheden af tiltagene.

Dom i sag om vanrøgt af dyr på Naturstyrelsens arealer i Mols Bjerge

Retten i Randers har idømt to ledende medarbejdere betinget fængsel for manglende tilsyn med kreaturer under vinteren 2020/2021.

Fødevarestyrelsen citerede en epidemiologisk udredning fra Statens Serum Institut og Københavns Universitet, som påviste ændringer i virusgenomet hos mink, der potentielt kunne reducere immunitet og vaccinernes effektivitet. Styrelsen fremhævede, at en imødekommelse af anmodningen om opsættende virkning ville medføre risiko for yderligere smittespredning og påvirkning af kommende vacciners effektivitet. Aflivningen af smittede minkbesætninger blev foretaget ud fra et forsigtighedsprincip, da der manglede tilstrækkelig viden og erfaring om bekæmpelsen af COVID-19 og smittespredningen mellem mennesker og mink. Tidligere tiltag havde ikke haft den ønskede effekt. Styrelsen lagde desuden vægt på, at der ville blive udbetalt erstatning for de nedslagne dyr og delvis erstatning for driftstab.