Stadfæstelse af afslag på grundbetaling og betalingsrettigheder fra national reserve

Sagen omhandler en landbrugers ansøgning om grundbetaling og grøn støtte samt betalingsrettigheder fra den nationale reserve for 2019. Klager indsendte fællesskema 2019, hvor der for alle marker var svaret "Nej" i kolonnen "Jeg søger grundbetaling", og det samlede areal til grundbetaling var anført som 0,00 ha. Klager havde dog i bemærkningsfeltet anført, at intentionen var at søge grundbetaling, men at systemet blokerede for indsendelse, hvis der blev krydset af i "ja", da klager endnu ikke havde betalingsrettigheder.

Klager ansøgte også som nyetableret landbruger om betalingsrettigheder fra den nationale reserve 2019. Denne ansøgning blev modtaget efter fristen den 26. april 2019.

Landbrugsstyrelsen afslog den 28. november 2019 ansøgningen om grundbetaling og grøn støtte, da klager havde markeret "nej" til grundbetaling. Styrelsen anførte, at arealer, der ikke søges støtte til, automatisk registreres som ikke-støtteberettigede i Internet Markkort (IMK). Ændringer til støtteberettiget areal skal søges rettet via ændringsforslag senest den 6. maj 2019, jf. Bekendtgørelse om markblok, elektronisk fællesskema og elektroniske tilsagnsskemaer § 4, stk. 1 og Bekendtgørelse om markblok, elektronisk fællesskema og elektroniske tilsagnsskemaer § 5, stk. 1. Styrelsen fastslog, at en bemærkning i fællesskemaet ikke er tilstrækkelig til at søge støtte, og at markeringen af "nej" ikke udgjorde en indlysende fejl i henhold til Kommissionens Gennemførelsesforordning (EU) nr. 809/2014 artikel 4.

Den 5. december 2019 afslog Landbrugsstyrelsen også ansøgningen om betalingsrettigheder fra den nationale reserve, da det godkendte fastslåede areal i fællesskema 2019 var 0,00 ha. Styrelsen henviste til Bekendtgørelse om direkte støtte til landbrugere efter grundbetalingsordningen m.v. § 32, stk. 1 og Kommissionens Delegerede Forordning (EU) nr. 639/2014 artikel 28, stk. 2.

Klager påklagede afgørelserne til Miljø- og Fødevareklagenævnet og anførte, at fejlen skyldtes Landbrugsstyrelsens markering i kortgrundlaget, og at klagers intention om at søge støtte var tydelig i bemærkningsfeltet. Klager mente, at styrelsen burde have taget hensyn til bemærkningerne og den blokerende fejl i systemet.

Miljø- og Fødevareklagenævnet stadfæstede Landbrugsstyrelsens afgørelser om afslag på grundbetaling, grøn støtte og betalingsrettigheder fra den nationale reserve for 2019. Nævnet begrænsede sin prøvelse til klagers berettigede grundbetaling og tildeling af betalingsrettigheder fra den nationale reserve, jf. .