Klage over afgørelse om ikke miljøvurderingspligt for råstofindvinding ikke taget til følge

Partshøring

MFKN fandt, at klager 2 ikke havde partsstatus i sagen. Nævnet lagde vægt på, at klager 2's ejendom lå næsten 300 meter fra projektet, var en del af et større villakvarter og adskilt af en større vej. På den baggrund vurderede nævnet, at klager 2 ikke havde en individuel, væsentlig eller retlig interesse i sagens afgørelse, og at Region Syddanmark derfor ikke havde tilsidesat partshøringspligten i henhold til Forvaltningsloven § 19.

Obligatorisk miljøvurderingspligt

Nævnet fandt, at det ansøgte projekt ikke var omfattet af Miljøvurderingslovens bilag 1, punkt 19, som omfatter råstofindvinding fra åbne brud, hvor minestedets areal er over 25 ha. MFKN lagde til grund, at "minestedets areal" alene udgjorde 24,5 ha, da adgangsvejen ikke var en del af selve indvindingstilladelsen. Nævnet afviste klagernes argumenter om et større reelt areal eller bygherrens fremtidige planer, da screeningen skulle baseres på det ansøgte projekt. Projektet blev derfor korrekt klassificeret under Miljøvurderingslovens bilag 2, punkt 2, litra a, om råstofindvinding fra åbne brud, der ikke er omfattet af bilag 1.

Screeningsafgørelsens vurdering af miljøpåvirkninger

MFKN fandt ikke grundlag for at tilsidesætte Region Syddanmarks vurdering af, at projektet ikke ville medføre væsentlige indvirkninger på miljøet, og dermed ikke udløste krav om en miljøkonsekvensrapport i henhold til Miljøvurderingsloven § 21. Nævnet lagde vægt på, at screeningen er en foreløbig vurdering af forventede væsentlige påvirkninger, og at regionen havde vurderet projektets indvirkning, både alene og i kumulation med eksisterende projekter.

Nævnet bemærkede, at Region Syddanmark havde undersøgt potentielle støj- og støvgener. Det blev vurderet, at projektet kunne overholde vejledende grænseværdier i Miljøstyrelsens vejledninger om ekstern støj og luftforurening, og at afværgeforanstaltninger som støjvolde og vanding af køreveje ville blive fastsat som vilkår i råstoftilladelsen. Vedrørende trafikale påvirkninger fandt nævnet, at regionens vurdering var tilstrækkelig, da vejene var indrettet til tung trafik, og den samlede trafikbelastning forventedes at være håndterbar på grund af nedtrapning af en nærliggende grusgrav.

Miljø- og Fødevareklagenævnet gav derfor ikke medhold i klagen, og det indbetalte klagegebyr blev ikke tilbagebetalt.

Regional tilladelse og screening

Region Sjælland meddelte den 7. maj 2019 tilladelse til råstofindvinding efter Råstofloven § 7, stk. 1 og Råstofloven § 8. Samtidig traf regionen en screeningsafgørelse i henhold til Miljøvurderingsloven § 21, hvoraf det fremgik, at projektet ikke var omfattet af krav om miljøvurdering og § 25-tilladelse. Projektområdet udgjorde ca. 6,5 ha med en forventet gravedybde på 14 meter, heraf ca. 4 meter under grundvandsspejlet. Regionen vurderede, at projektet ikke ville påvirke miljøet væsentligt, forudsat at det overholdt de fastsatte vilkår for støj, støv og graveafstande.

Natur- og planforhold

Indvindingsområdet ligger ned til Tude Å, og langs åen findes naturarealer med eng, mose og overdrev samt en sø, som alle er beskyttet i henhold til Naturbeskyttelsesloven § 3. Området ligger desuden inden for skovbyggelinjen og åbeskyttelseslinjen til Tude Å. Regionen vurderede, at de beskyttede naturtyper og Tude Å ikke ville blive væsentligt påvirket, og at en dispensation fra naturbeskyttelsesloven ville blive behandlet af Sorø Kommune.

Klagepunkter fra Danmarks Naturfredningsforening

Danmarks Naturfredningsforening påklagede afgørelsen den 3. juni 2019 med hovedargumenter om, at:

• Indvinding under terræn ville påvirke vandstanden i Tude Å og potentielt udtørre åen.
• Et hydrologisk forbundet eng- og moseareal ville blive påvirket af grundvandssænkning.
• Projektet var i strid med Sorø Kommunes kommuneplans retningslinjer for naturområder, herunder beskyttelse af eksisterende natur og økologiske forbindelser.

Region Sjællands bemærkninger

Region Sjælland fastholdt, at råstofindvindingen ikke ville påvirke Tude Ås vandføring væsentligt, idet sænkningsberegninger fra Sorø Kommune viste en maksimal sænkning på 12 cm inden for en radius af 50 meter i et worst-case scenarie. Regionen henviste til Sorø Kommunes tilladelse til grundvandssænkning med vilkår for at undgå påvirkning af Tude Å. Regionen oplyste desuden, at Sorø Kommune havde meddelt dispensation fra Naturbeskyttelsesloven § 3 for dele af området, men afslag for andre dele tættere på Tude Å. Regionen vurderede, at råstofloven og råstofplaner var placeret højere i planhierarkiet end kommuneplanens udpegninger af naturområder og økologiske forbindelser.

Nye oplysninger under sagens behandling

Den 18. september 2020 ophævede Miljø- og Fødevareklagenævnet Sorø Kommunes tilladelse af 2. maj 2019 til grundvandssænkning. Nævnet fandt, at vilkåret om den tilladelige sænkning af grundvandsspejlet ikke var fastsat med inddragelse af den seneste viden om påvirkning af de biologiske kvalitetselementer (DVFI, DVPI og DVFFa) i Tude Å. Vandstanden i Tude Å var ikke et egnet kriterium for vurderingen af påvirkningen fra sænkningen.