Stadfæstelse af afslag på tilsagn om tilskud til etablering af stald til malkekøer

Sagen omhandler en landbrugers ansøgning om tilskud til etablering af en ny stald til malkekøer, eksklusiv malkestald, med fokus på 635 sengebåse og dybstrøelsesstald. Projektet havde et samlet tilskudsgrundlag på 14.576.225 kr. og en prioriteringsscore på 1,2315.

Landbrugsstyrelsen meddelte afslag på tilsagn om tilskud den 6. juni 2019. Begrundelsen var, at det ansøgte beløb oversteg budgettet for ansøgningsrunden, og at ansøgningerne derfor blev prioriteret efter et pointsystem, jf. Bekendtgørelse om tilskud til modernisering af kvægstalde § 8. Styrelsen oplyste, at kun projekter med en økonomisk effekt på minimum 1,2394 inden for indsatsområdet "etablering af stald til malkekøer" havde opnået tilsagn.

Klagen til Miljø- og Fødevareklagenævnet

Landbrugeren påklagede afgørelsen den 14. juni 2019 til Miljø- og Fødevareklagenævnet. Klager anførte, at vedkommende ikke var tilstrækkeligt oplyst om kriterierne for at opnå støtte til "Modernisering af kvægstald". Klager mente, at projekter med den højeste økonomiske effekt ville få tilskud, og ansøgte derfor kun om sengebåse, da andre investeringer som behandlingsafdeling, ensilageplads og gylletank ikke ville give økonomisk afkast uden køerne. Klager oplyste, at projektet var skåret ind til benet, og at det efterfølgende blev kendt, at behandlingsfaciliteter gav en højere økonomisk effekt end sengebåse. Klager mente, at en bedre oplysning om kriterierne muligvis ville have forhindret afslaget.

Landbrugsstyrelsens bemærkninger

Landbrugsstyrelsen oversendte sagen til Miljø- og Fødevareklagenævnet den 18. juni 2019. Styrelsen bemærkede, at det fremgår af bekendtgørelsen og vejledningen, at ansøgninger prioriteres på baggrund af den økonomiske effekt. Styrelsen præciserede, at beregningen af den økonomiske effekt ikke baseres på det økonomiske afkast, klager ville opnå, og redegjorde for beregningsmetoden. Endvidere oplyste styrelsen, at ansøgning om tilskud til flere teknologier end sengebåse ikke nødvendigvis ville medføre en lavere økonomisk effekt.

Miljø- og Fødevareklagenævnet har behandlet klagen med fokus på, hvorvidt klagers projekt var berettiget til tilsagn om tilskud. Nævnet fandt ikke, at der var fremkommet andre forhold, der kunne føre til ændringer af Landbrugsstyrelsens afgørelse.

Nævnets vurdering af berettigelse til tilskud

Nævnet lagde vægt på, at Bekendtgørelse om tilskud til modernisering af kvægstalde § 8, stk. 4 fastsætter, at Landbrugsstyrelsen ved prioritering af ansøgninger lægger vægt på projektets økonomiske effekt, som beskrevet i bekendtgørelsens bilag 3 og 4. Der er fastsat en minimumsgrænse for den økonomiske effekt for hvert indsatsområde, som ansøger som minimum skal opnå.