Stadfæstelse i sag om inddragelse af betalingsrettigheder som følge af manglende udnyttelse i to på hinanden følgende år

Sagen omhandler en landbruger, der fik inddraget ni betalingsrettigheder svarende til 9,00 ha af Landbrugsstyrelsen. Inddragelsen skete, fordi landbrugeren ikke havde udnyttet betalingsrettighederne i to på hinanden følgende år, 2017 og 2018.

Forløbet i støtteårene 2017 og 2018

I 2017 indsendte landbrugeren sin ansøgning om grundbetaling for sent, hvilket medførte, at betalingsrettighederne for det år blev anset som uudnyttede.

I 2018 indsendte landbrugeren en ansøgning via Fællesskemaet, men anmeldte et areal på 0,00 ha. Landbrugeren har forklaret, at der var tekniske problemer med at få systemet til at acceptere de anmeldte arealer, og at vedkommende troede, det skyldtes markernes status som permanente græsarealer.

Klagens indhold og styrelsens bemærkninger

Klageren anførte, at ansøgningen for 2017 var indsendt som i tidligere år, og at tekniske problemer forhindrede en korrekt ansøgning i 2018. Landbrugsstyrelsen fastholdt afgørelsen med henvisning til, at det er ansøgerens eget ansvar at overholde tidsfrister og sikre, at ansøgningen er korrekt indsendt. Styrelsen bemærkede desuden, at de ikke havde registreret IT-problemer i den pågældende periode, og at landbrugeren burde have rettet henvendelse til dem ved problemer. Styrelsen erkendte dog at have henvist til en ophævet bekendtgørelse i den oprindelige afgørelse.

Miljø- og Fødevareklagenævnet stadfæster Landbrugsstyrelsens afgørelse om at inddrage landbrugerens ni betalingsrettigheder.

Vurdering af hjemmelsgrundlag

Nævnet konstaterede, at Landbrugsstyrelsen i sin afgørelse havde henvist til en ophævet bekendtgørelse. Dette udgør en begrundelsesmangel efter Forvaltningslovens § 24, stk. 1. Nævnet vurderede dog, at manglen ikke var konkret væsentlig, da den ikke havde påvirket afgørelsens resultat eller klagerens mulighed for at forstå afgørelsen.

Betingelser for inddragelse af betalingsrettigheder

Nævnet fandt, at betingelserne for inddragelse af betalingsrettigheder var opfyldt. Ifølge Bekendtgørelse om direkte støtte til landbrugere efter grundbetalingsordningen m.v. § 25, stk. 1 skal uudnyttede betalingsrettigheder inddrages, hvis de har været uudnyttede i to år i træk.

Nævnet lagde til grund, at landbrugeren i 2017 og 2018 havde uudnyttede betalingsrettigheder på 9,00 ha. I 2017 skyldtes det for sen ansøgning, og i 2018 blev der ansøgt om 0,00 ha. Dermed var betalingsrettighederne ikke blevet aktiveret som krævet i .